寧夏農(nóng)墾集團(tuán)作為寧夏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一方重鎮(zhèn)，近30年來(lái)，開發(fā)建設(shè)了國(guó)家首批5A級(jí)景區(qū)——沙湖景區(qū)，發(fā)起成立了全區(qū)旅游行業(yè)第一家股份制公司——沙湖旅游股份公司，在推進(jìn)葡萄酒文化旅游、特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)等方面進(jìn)行了有益探索，為促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
2016年，寧夏成為繼海南之后的全國(guó)第二個(gè)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。為落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于發(fā)展全域旅游、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的決策部署，寧夏農(nóng)墾集團(tuán)將重點(diǎn)圍繞“大沙湖休閑度假旅游板塊”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)墾區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、確定旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位
寧夏回族自治區(qū)全域旅游發(fā)展推進(jìn)大會(huì)召開和《寧夏全域旅游發(fā)展三年行動(dòng)方案》發(fā)布后，寧夏農(nóng)墾集團(tuán)黨委高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并在集團(tuán)本部設(shè)立了負(fù)責(zé)墾區(qū)旅游發(fā)展工作的業(yè)務(wù)部門。結(jié)合2016年開展的寧夏農(nóng)墾集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢，寧夏農(nóng)墾集團(tuán)將旅游產(chǎn)業(yè)與奶產(chǎn)業(yè)、葡萄產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)一起確定為集團(tuán)未來(lái)發(fā)展的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并制定了寧夏農(nóng)墾旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確立了“構(gòu)建大旅游格局，成為西北休閑度假旅游引領(lǐng)者”的發(fā)展定位。
《寧夏回族自治區(qū)“十三五”全域旅游發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)后，集團(tuán)又對(duì)《寧夏農(nóng)墾集團(tuán)“十三五”規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)。在安排部署2017年工作時(shí)，提出了“積極融入自治區(qū)全域旅游發(fā)展，加快構(gòu)建生態(tài)觀光、休閑度假、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)為一體的農(nóng)墾旅游產(chǎn)業(yè)格局”。
二、統(tǒng)籌謀劃墾區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
結(jié)合《三年行動(dòng)方案》，墾區(qū)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了梳理，確定了寧夏農(nóng)墾旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六項(xiàng)重點(diǎn)。
一是圍繞沙湖景區(qū)這個(gè)龍頭，加快“大沙湖休閑度假旅游板塊”建設(shè)，打造沙漠生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品。
二是依托農(nóng)墾葡萄產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)玉泉葡萄小鎮(zhèn)，打造葡萄酒休閑度假旅游產(chǎn)品。
三是發(fā)揮農(nóng)墾平吉堡奶牛場(chǎng)、前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)毗鄰銀川市和沙湖景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展田園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、自主采摘等鄉(xiāng)村休閑度假旅游產(chǎn)品，推動(dòng)“旅游+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。
四是保護(hù)天湖濕地原始自然生態(tài)，通過(guò)招商引資方式，適時(shí)啟動(dòng)天湖生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)體驗(yàn)旅游產(chǎn)品。
五是以沙湖賓館為主體，深度挖掘?qū)幭牟惋嬑幕?，提升沙湖賓館餐飲品牌。
圍繞以上重點(diǎn)任務(wù)，2016年以來(lái)，寧夏農(nóng)墾集團(tuán)著力做好以下幾項(xiàng)工作：
一是修編了《沙湖景區(qū)總體規(guī)劃》。這次規(guī)劃范圍以現(xiàn)有沙湖景區(qū)為核心，輻射帶動(dòng)前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)全域。近期主要打造四大片區(qū)：東部片區(qū)依托蘆葦生態(tài)濕地，發(fā)展生態(tài)觀光和休閑度假旅游；南部片區(qū)圍繞沙灘，發(fā)展沙漠運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)、生態(tài)觀光、科普教育、休閑度假，打造沙漠文化體驗(yàn)區(qū)和風(fēng)情牧場(chǎng)度假區(qū)；西部片區(qū)對(duì)接石嘴山—銀川同城化公路和規(guī)劃的包頭—銀川高鐵沙湖站，新建西門服務(wù)區(qū)和主題公園，打造親水游樂(lè)體驗(yàn)區(qū)；北部片區(qū)改造提升出口區(qū)，完善旅游配套服務(wù)功能，打造商貿(mào)度假服務(wù)區(qū)。
二是著眼沙湖西部片區(qū)今后發(fā)展，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名團(tuán)隊(duì)提出了《沙湖景區(qū)項(xiàng)目產(chǎn)品策劃方案》，目前正在編制《沙湖西部片區(qū)修建性詳規(guī)》。
三是啟動(dòng)《玉泉葡萄小鎮(zhèn)總規(guī)和兩個(gè)區(qū)域修建性詳規(guī)》的編制工作，目前已完成方案比選，正在編制中。
四是按照《國(guó)家旅游局、農(nóng)業(yè)部關(guān)于組織開展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知》（旅發(fā)〔2016〕157號(hào)）要求，編制了《平吉堡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園規(guī)劃》和《前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園規(guī)劃》，目前兩個(gè)莊園申報(bào)已通過(guò)行政初審和專家會(huì)審，等待現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定。
五是在2015年完成《天湖生態(tài)旅游區(qū)總規(guī)及重點(diǎn)區(qū)域修建性詳規(guī)》的基礎(chǔ)上，又編制了《長(zhǎng)山頭農(nóng)場(chǎng)總體規(guī)劃》和《長(zhǎng)山頭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部（天湖旅游小鎮(zhèn)）景觀風(fēng)貌導(dǎo)引》，目前已報(bào)審。
三、以“沙湖生態(tài)治理及景觀修復(fù)年”
為突破，抓好沙湖景區(qū)提升
水是沙湖的生命線。但由于多種原因，近年來(lái)沙湖水質(zhì)有所惡化。按照自治區(qū)有關(guān)要求，沙湖2018年底要基本消除劣Ⅴ類水質(zhì)，2020年底要達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。為此，寧夏農(nóng)墾集團(tuán)確定了“生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治、旅游開發(fā)”三步走的戰(zhàn)略，制定印發(fā)了《沙湖生態(tài)修復(fù)環(huán)境整治旅游開發(fā)工作方案》。
2017年作為“沙湖生態(tài)治理及景觀修復(fù)年”，主要實(shí)施了生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治及部分旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。與此同時(shí)，結(jié)合規(guī)劃修編，積極謀劃下一步旅游開發(fā)項(xiàng)目。
一是加大水體置換力度，2017年累計(jì)向外排水1400萬(wàn)方，補(bǔ)水3035萬(wàn)方。
二是加快推進(jìn)良好湖泊項(xiàng)目，7個(gè)項(xiàng)目已基本建成。
三是加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，2017年種植蘆葦?shù)人参?033畝，科學(xué)增殖放流200多萬(wàn)尾魚苗。
四是積極爭(zhēng)取實(shí)施新項(xiàng)目，開工建設(shè)了沙湖南岸污水處理廠遷擴(kuò)建工程、北岸污水處理廠提標(biāo)改造工程，沙湖湖水內(nèi)循環(huán)凈化工程已經(jīng)啟動(dòng)。
五是加強(qiáng)環(huán)境整治，對(duì)位于沙湖岸邊的前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)莊點(diǎn)進(jìn)行整體拆遷，對(duì)位于沙湖景區(qū)內(nèi)的游船維修廠、駱駝養(yǎng)殖區(qū)實(shí)施搬遷，同時(shí)積極對(duì)接回購(gòu)位于景區(qū)內(nèi)的其他單位房產(chǎn)，常態(tài)化實(shí)施航道清淤等工作。
六是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建的3座旅游廁所、返程碼頭已經(jīng)投入使用；跨運(yùn)河橋梁及木棧道工程和游船加油配套設(shè)施項(xiàng)目基本建成。
七是結(jié)合規(guī)劃修編，按照“新建一批、改造提升一批、淘汰一批”的思路，調(diào)整優(yōu)化游覽線路和游樂(lè)項(xiàng)目布局，初步篩選出了高空索道、沙漠觀光小火車、房車營(yíng)地等一批上規(guī)模的項(xiàng)目，將在今后的發(fā)展中梯次推進(jìn)。
四、按照全域旅游發(fā)展思路，
推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
玉泉葡萄小鎮(zhèn)積極配合屬地政府做好307國(guó)道拓寬改造工程的拆遷工作及沿線綠化，對(duì)酒莊規(guī)劃區(qū)實(shí)施了拆遷整治。
平吉堡生態(tài)莊園大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室和果樹低產(chǎn)園改造等項(xiàng)目，對(duì)園區(qū)實(shí)施了環(huán)境整治和綠化美化，園區(qū)環(huán)境明顯提升；結(jié)合國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園申報(bào)，規(guī)劃設(shè)計(jì)了生態(tài)餐廳、兒童游樂(lè)設(shè)施、園區(qū)連通外部道路以及游步道等，正在爭(zhēng)取項(xiàng)目。
前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)結(jié)合國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園申報(bào)，利用原有荒地規(guī)劃建設(shè)1000畝沙湖枸杞采摘觀光園，2017年配套建設(shè)了1000畝滴灌設(shè)備，種植枸杞300畝。
發(fā)展全域旅游、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，是自治區(qū)黨委、政府著眼當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)和寧夏實(shí)際提出的新戰(zhàn)略。寧夏農(nóng)墾集團(tuán)將把旅游產(chǎn)業(yè)作為集團(tuán)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)抓實(shí)抓好，全力推進(jìn)“大沙湖休閑度假旅游板塊”建設(shè)，為把寧夏早日建設(shè)成為全域旅游示范區(qū)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
（作者單位：寧夏農(nóng)墾集團(tuán)有限公司）
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