實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，作為農(nóng)業(yè)“國家隊”的農(nóng)墾，應(yīng)緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進生態(tài)環(huán)境治理和集中居住，加強文化建設(shè)，提升管理水平和能力，不斷增加民生福祉?，F(xiàn)以江蘇省崗埠農(nóng)場有限公司為例，探究農(nóng)墾企業(yè)應(yīng)如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中主動作為、發(fā)揮作用。
一、基本情況
江蘇農(nóng)墾崗埠農(nóng)場有限公司（以下簡稱“公司”）位于連云港市海州區(qū)西郊，東距連云港港口40公里，西距連云港民航機場9公里，隴海鐵路、徐連高速公路和311國道東西貫境，沿海高速和張干公路南北通達，交通便利。公司占地面積90平方公里，下轄8個居委會，戶籍人口2.75萬人，被授予國家級優(yōu)質(zhì)商品種子生產(chǎn)基地，國家級農(nóng)機標準化示范場，江蘇省漁業(yè)養(yǎng)殖示范園等稱號。
（一）產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
近年來，公司不斷提升糧食生產(chǎn)能力，狠抓花卉蔬果、水產(chǎn)養(yǎng)殖和林木等特色產(chǎn)業(yè)，形成了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)與高效特色農(nóng)業(yè)比翼齊飛的產(chǎn)業(yè)格局，并帶動了周邊農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
公司積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，不斷提升機械化水平，農(nóng)業(yè)機械化率達到98%以上，2016年1月被授予“全國農(nóng)機標準化示范農(nóng)場”稱號。2018年糧食總產(chǎn)量6327.12萬公斤。種子生產(chǎn)突飛猛進，2018年小麥種子繁育面積2.3萬畝，生產(chǎn)種子990萬公斤；水稻種子繁育面積6000畝，生產(chǎn)種子達360.85萬公斤。
公司擁有花卉基地面積3000畝，擁有花卉日光溫室、蔬菜鋼架大棚2000棟，實行花卉-瓜果蔬菜輪作，年產(chǎn)鮮切花超1億支、畝效益3萬多元；瓜果蔬菜1.2萬噸、畝效益2萬多元。擁有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約3000畝，平均畝效益4500元以上。公司還有500多名養(yǎng)殖戶，在山東東營、郯城和鹽城的濱海、響水以及連云港的灌云縣、徐圩新區(qū)等地承包水面6萬多畝，年獲利8000多萬元?，F(xiàn)有林業(yè)總面積1.53萬畝，其中楊樹面積1.3萬畝、綠化苗木面積2300畝。林木栽植總株數(shù)57萬株，其中楊樹21萬株、綠化苗木36萬株。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施完善
公司不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動宜居城鎮(zhèn)建設(shè)。制定公共基礎(chǔ)設(shè)施中長期建設(shè)規(guī)劃，分步實施，有序推進宜居城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷改善居民生活環(huán)境，實施電網(wǎng)改造工程、天然氣入戶工程、區(qū)域供水工程、鎮(zhèn)區(qū)道路亮化黑化美化提升工程、鎮(zhèn)區(qū)桿線入地工程、鎮(zhèn)區(qū)交通監(jiān)控工程和加大居民小區(qū)健身設(shè)施投入。
（三）環(huán)境治理有效
公司以鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治為切入點，打造宜居環(huán)境，注重責(zé)任落實，注重輕重緩急，注重群眾參與，注重合力攻堅，扎實推進鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治工作，集鎮(zhèn)景觀提升工程取得初步成效，現(xiàn)已通過綠化美化集鎮(zhèn)道路驗收。全面落實“河長制”，強化源頭控制、水陸統(tǒng)籌、溪河兼顧，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，推行河長制，任命河段長，斷面水質(zhì)穩(wěn)定達Ⅲ類標準，水質(zhì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。制定《崗埠農(nóng)場網(wǎng)格化管理實施意見》及《崗埠農(nóng)場網(wǎng)格化管理考核辦法》，層層壓實責(zé)任，全場森林覆蓋率達20%以上。
（四）文化生活多樣
公司建成了職工之家、振興廣場、國家級職工書屋等一系列文化設(shè)施，多次獲得省、市、區(qū)及集團公司表彰。組織外出參加農(nóng)墾和省市的各類大型活動，屢獲殊榮。自辦春節(jié)文藝匯演、好聲音歌手大賽、十佳朗讀者比賽、職工運動會等各類文體活動。
（五）脫貧成效顯著
結(jié)合農(nóng)場公司實際，因地制宜、多措并舉，先后出臺了《2018年精準幫扶工作計劃》《大病救助資金管理辦法》《精準幫扶專項資金管理辦法》（試行）等文件，為335戶精準幫扶家庭搭建了“衣物捐助，愛心幫扶”“干部掛鉤，結(jié)對幫扶”“排查住房，修繕幫扶”“關(guān)愛子女，教育幫扶”“出臺政策，醫(yī)療幫扶”“按類識別，兜底幫扶”“助推公益，崗位幫扶”“鼓勵引導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)幫扶”等8個幫扶平臺，2017-2018年有311戶實現(xiàn)脫貧。
二、存在的問題
黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，公司黨委認真貫徹中央、省市決策部署，不斷推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。但也存在一些問題。農(nóng)場公司根本屬性是國有企業(yè)，效益最大化是企業(yè)的根本目標，相應(yīng)的政策資金扶持是場域內(nèi)社會民生和企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所需，但屬地政府往往在資金、政策支持方面把農(nóng)場公司邊緣化，在改善民生、環(huán)境整治、文明創(chuàng)建、落實“河長制”等方面仍推進緩慢，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策沒有具體落地。
此外，公司轄區(qū)內(nèi)居民居住分散，給集中居住，整合村莊帶來了難度；場域居民居住場所生活垃圾亂堆亂放、損害公共設(shè)施等行為仍一定程度存在，都為公司進一步推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施帶來了不利影響。
三、思路措施
（一）以完整規(guī)劃為指導(dǎo)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興實施
以崗埠農(nóng)場公司鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)場的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、民風(fēng)文化等，結(jié)合農(nóng)場 “十三五規(guī)劃”和崗埠農(nóng)場總體規(guī)劃（2015年-2030年），優(yōu)化完善土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，圍繞海州區(qū)鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，立足當前，著眼長遠，久久為功，善作善成，確保一張藍圖繪到底，高水平打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光、電商貿(mào)易于一體的城郊型特色小鎮(zhèn)。
（二）以農(nóng)墾改革為契機，推動鄉(xiāng)村振興落地
按照江蘇省關(guān)于農(nóng)墾改革部署，加快推進與海州區(qū)政府建立墾地融合發(fā)展共建共享機制。依據(jù)海州區(qū)關(guān)于推進農(nóng)場改革發(fā)展的實施意見，推進農(nóng)場承擔的31項社會管理和公共服務(wù)職能納入海州區(qū)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一年度預(yù)算計劃，重點推動社會綜合治理、計劃生育管理、人民武裝、動物防疫和環(huán)境保護等取得新的進展，實現(xiàn)農(nóng)場與周邊區(qū)域社會管理和公共服務(wù)共建共享，資源配置進一步優(yōu)化，墾地協(xié)同發(fā)展格局進一步形成。
要利用墾地共建契機，積極與地方政府保持聯(lián)系，主動對接溝通，依據(jù)辦社會職能移交框架協(xié)議和推進農(nóng)場改革發(fā)展實施意見，督促政府履行應(yīng)有義務(wù)，給予農(nóng)場政策支持。
（三）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)
習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色，要走出一條人無我有、科學(xué)發(fā)展、符合自身實際的道路”。公司結(jié)合實際，將在以下幾方面進一步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托江蘇大華和蘇墾米業(yè)兩家龍頭企業(yè)，實行訂單種植模式，創(chuàng)建全國綠色食品原料生產(chǎn)基地和區(qū)域性良種繁育基地，實現(xiàn)以產(chǎn)量獲取效益向以質(zhì)量獲取效益轉(zhuǎn)變。強化新技術(shù)、新機械的集成應(yīng)用推廣，引導(dǎo)成立新型農(nóng)機、農(nóng)藝、勞務(wù)服務(wù)組織，提升農(nóng)業(yè)科技水平，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效綠色可持續(xù)發(fā)展。
二是打造高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。瞄準連云港市“后花園”這一定位，引導(dǎo)現(xiàn)有1900多棟溫室大棚逐步向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化過渡，形成集花卉果蔬觀光、采摘于一體的高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。
三是打造特種養(yǎng)殖示范區(qū)。打造特種水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地2000畝，建設(shè)成為集育苗繁育、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖、深加工于一體的現(xiàn)代漁業(yè)集聚區(qū)、示范區(qū)，并逐步發(fā)展為生產(chǎn)、休閑、娛樂、觀光為一體的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
四是打造現(xiàn)代苗圃基地。苗木生產(chǎn)業(yè)要向前端發(fā)展種苗生產(chǎn)、向后端開發(fā)銷售市場、中間強化技術(shù)服務(wù)，強化管理，規(guī)范運行，培育優(yōu)質(zhì)品種，向特色化、精品化方向發(fā)展，以效益優(yōu)先推動苗圃產(chǎn)業(yè)高效化，利用國家扶貧項目資金，打造江蘇省現(xiàn)代育苗基地。
五是利用平臺打造品牌。利用好農(nóng)場“崗埠”牌農(nóng)產(chǎn)品、“淮河”牌水產(chǎn)品的品牌效益，注重對現(xiàn)有品牌的維護，加強品牌推廣力度，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式（互聯(lián)網(wǎng)+水產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)+苗木等），結(jié)合電商平臺，達到樹立品牌，促進市場營銷作用。
（四）不斷提高民生福祉
精準幫扶再加力。在資金管理使用上再精準，堅持遵循標準、公平公開；措施到戶上再精準，堅持調(diào)查研究、實事求是；脫貧成效上再精準，確保精準幫扶家庭真脫貧，在2019年底實現(xiàn)100%脫貧。
集中居住再規(guī)劃。全面摸清各住房情況，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)居民主動參與集中居住，通過向市政府申報城鄉(xiāng)掛鉤、占補平衡項目等方式，盤活存量建設(shè)用地資源。
環(huán)境整治再提升。加快落實農(nóng)村人居環(huán)境整治工作各項措施，以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等為重點，明確要求，強化責(zé)任監(jiān)督，確保任務(wù)落實。
（五）培育文明新風(fēng)
習(xí)近平總書記指出“鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂?！币獔猿制瞥愐?guī)陋習(xí)與建設(shè)民俗鄉(xiāng)風(fēng)相結(jié)合的原則，制定符合崗埠民風(fēng)文化的建設(shè)計劃或者方案。
加強宣傳。運用群眾喜聞樂見的形式，做好踐行社會主義核心價值觀的宣傳工作。充分利用職工文化休閑廣場和電子顯示屏、“兩微兩群”以及公司門戶網(wǎng)站、QQ工作群、微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺，引領(lǐng)職工群眾做文明人、行文明事，營造和諧向上的社會環(huán)境。
選樹典型。實施居民道德建設(shè)工程，廣泛開展“最美崗埠人”“道德模范”“孝老愛親”等系列評選活動，傳承和弘揚優(yōu)秀家風(fēng)，以良好家風(fēng)引領(lǐng)社會風(fēng)尚。
陣地建設(shè)。利用職工之家和新時代文明實踐中心，作為推行文明鄉(xiāng)風(fēng)的重要陣地，對職工群眾進行思想引領(lǐng)、道德教育、文明傳播。
移風(fēng)易俗。堅持正面引導(dǎo)與專項整治相結(jié)合，常態(tài)長效整治不良習(xí)俗，重點遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。提高職工群眾文化素養(yǎng)，傳播科學(xué)健康生活方式，進一步發(fā)揮黨員干部示范帶動作用，建章立制，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)長效機制。
（作者單位：江蘇農(nóng)墾崗埠農(nóng)場有限公司）
責(zé)任編輯：張韌
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