2018年，黑龍江省農(nóng)墾建三江管理局將全民扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為第一民生工程，通過提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障、組織保障和資金保障，在全局營造全民扶貧的良好氛圍，通過“六個(gè)精準(zhǔn)”合力攻堅(jiān)，確保全局1056戶、1741人在2019年前全部完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng) 落實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任
習(xí)近平總書記指出，脫貧工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本，把握精準(zhǔn)是要義，增加投入是保障，各方參與是合力，群眾參與是基礎(chǔ)。建三江管理局通過制定《關(guān)于推進(jìn)管局精準(zhǔn)扶貧政策措施分工方案》，切實(shí)將扶貧工作納入本部門、本行業(yè)年度工作，層層簽訂責(zé)任狀，共同構(gòu)建覆蓋各行業(yè)的扶貧體系。
王淑華是八五九農(nóng)場(chǎng)居民，早年她丈夫因?yàn)榛疾适趧?dòng)力，家里的經(jīng)濟(jì)收入來源只能靠王淑華一人打零工勉強(qiáng)維持。了解到這一情況后，農(nóng)場(chǎng)將她列為精準(zhǔn)幫扶對(duì)象，為她提供大棚和土地，派技術(shù)人員進(jìn)行幫助指導(dǎo)，使她漸漸有了穩(wěn)定的收入。
“在農(nóng)場(chǎng)的幫扶下，我現(xiàn)在通過大棚特色種植和種水田，一年的收入能達(dá)到一萬五左右，現(xiàn)在，家里的生活條件也有很大提升?！蓖跏缛A高興地說。
為全面掌握貧困戶基本情況，管理局各農(nóng)場(chǎng)、各部門通過對(duì)轄區(qū)人口進(jìn)行集中摸底、精準(zhǔn)識(shí)別，并建檔立卡，把貧困人口是誰、什么原因致貧徹底梳理清楚。同時(shí)，各農(nóng)場(chǎng)在“以地、以業(yè)、以城、以崗”四項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶措施基礎(chǔ)上，通過黨員干部、愛心志愿者“一幫一”、“多幫一”結(jié)幫扶對(duì)子，開展教育扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等途徑，實(shí)現(xiàn)多渠道為貧困戶創(chuàng)收，切實(shí)解決了“誰來扶”“怎么扶”以及“如何退”的問題。
化粗放為細(xì)化 采取精準(zhǔn)幫扶
在管理局扶貧統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫中，有很多貧困戶是因病致貧。創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)居民劉兆芹患有嚴(yán)重的腎衰竭，多次住院治療，讓本就不富裕的家庭更是雪上加霜。今年，農(nóng)場(chǎng)設(shè)立的“一站式”醫(yī)療救助和慢性病救助補(bǔ)貼，為劉兆芹一次性報(bào)銷了4000多元，并且，每個(gè)月農(nóng)場(chǎng)還組織醫(yī)療小組免費(fèi)為她體檢，制定康復(fù)計(jì)劃。
“在農(nóng)場(chǎng)各部門的幫助下，我的病已經(jīng)得到了控制。等病好了，我會(huì)努力好好工作，讓生活過得越來越好?！?劉兆芹激動(dòng)地說。
為解決貧困戶就醫(yī)治療困難，防止因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生，管理局各農(nóng)場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧政策，加大醫(yī)療救助力度，聯(lián)合醫(yī)院為貧困人員建立了健康檔案，并簽約家庭醫(yī)生，及時(shí)進(jìn)行健康隨訪。同時(shí)，貧困人員的診療費(fèi)用可憑票據(jù)給予一定額度的報(bào)銷。
針對(duì)貧困人口致貧原因、發(fā)展能力、發(fā)展需求各不相同的實(shí)際，管理局對(duì)沒有勞動(dòng)能力的貧困家庭采取資源共享的“捆綁”式扶貧模式，讓貧困戶享受土地資源收益。管理局充分利用全民招商、全民創(chuàng)業(yè)制定的好政策，培育適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各類企業(yè)與貧困家庭結(jié)對(duì)幫扶，更多的讓貧困家庭參與其中，通過三產(chǎn)融合發(fā)展帶動(dòng)貧困家庭增加收入。
變輸血為造血 完善保障機(jī)制
授人以魚不如授人以漁。實(shí)踐表明，給錢給物的扶貧方式，難以保證扶貧資金的持續(xù)性；必須從源頭上提供扶貧資金的“活水”，為精準(zhǔn)扶貧、全面脫貧提供內(nèi)生動(dòng)力。
大興農(nóng)場(chǎng)居民王秀賢今年57歲，患有先天性聾啞，在老伴離世之后，獨(dú)自一人生活，無固定的經(jīng)濟(jì)收入，平日里只能靠打零工來維持生計(jì)。農(nóng)場(chǎng)將其列為精準(zhǔn)幫扶對(duì)象后，了解到她會(huì)自制一些手工品，就積極幫助她聯(lián)系銷售渠道，增加經(jīng)濟(jì)收入。
“在幫扶過程中，我們覺得她手工制作比較慢，就籌集1000元，幫她購置了縫紉機(jī)，又幫助她聯(lián)系了幾個(gè)經(jīng)銷商，現(xiàn)在，每個(gè)月能銷售上百副鞋墊。”與王秀賢結(jié)成幫扶對(duì)子的農(nóng)場(chǎng)公安分局民警尚友江說。
扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。建三江管理局通過建立以考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，對(duì)違法違紀(jì)者嚴(yán)肅懲處，弄虛作假的，要嚴(yán)肅問責(zé)；通過總結(jié)推廣全民扶貧、精準(zhǔn)脫貧的成功經(jīng)驗(yàn)，傳遞攜手同行、和諧互助的正能量；幫扶單位和幫扶人員要積極與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)有致富意愿、有勞動(dòng)能力、可扶持的貧困戶，幫助確定解困項(xiàng)目，幫助解決生產(chǎn)生活中的具體困難，確保每年實(shí)現(xiàn)被幫扶家庭戶均收入增加5000元以上。
以幫扶措施為抓手，以補(bǔ)齊短板為突破口，有助于扶貧現(xiàn)金流的可持續(xù)，從而為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、全面脫貧注入源頭活水，方能打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。
下一步，建三江管理局通過將土地等資源流轉(zhuǎn)向貧困戶傾斜，新增公益崗位向貧困戶傾斜，養(yǎng)老、醫(yī)療保障支持政策向貧困戶傾斜，圍繞城鎮(zhèn)肉蛋奶菜及大棚二次利用項(xiàng)目向貧困戶傾斜的“四傾斜”，建立完善扶貧基金提取政策和辦法，建立各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人工作制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)群眾的能力。同時(shí)，對(duì)扶貧攻堅(jiān)中措施得力、工作扎實(shí)、精準(zhǔn)脫貧效果好的，要優(yōu)先考慮提拔使用。
（作者單位：黑龍江農(nóng)墾建三江管理局黨委宣傳部）
責(zé)任編輯：張韌
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