“戰(zhàn)略”一詞最初源于軍事，指軍事家對戰(zhàn)爭全局的規(guī)劃和指揮，或指導重大軍事活動的方針、政策與方法。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，“戰(zhàn)略”被正式引入企業(yè)經(jīng)營管理領域，由此形成了企業(yè)戰(zhàn)略的概念。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)根據(jù)其外部環(huán)境及內(nèi)部資源和能力的狀況，為求得企業(yè)生存和長期穩(wěn)定的發(fā)展，為不斷地獲得新的競爭優(yōu)勢，對企業(yè)發(fā)展目標、達到目標的途徑和手段的總體謀劃。
面對新時代黨中央賦予農(nóng)墾企業(yè)的新使命，面對市場競爭日趨激烈、挑戰(zhàn)風險更加嚴峻的生存發(fā)展環(huán)境，甘肅農(nóng)墾必須加快形成切合高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，并始終保持戰(zhàn)略定力，把穩(wěn)戰(zhàn)略方向，一以貫之、久久為功，堅定不移建設國內(nèi)一流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。
統(tǒng)一認識、提高站位，明確農(nóng)墾集團的總體戰(zhàn)略規(guī)劃
通過綜合分析國家政策機遇、農(nóng)墾使命任務和集團相對優(yōu)勢，甘肅農(nóng)墾明確提出了“建設國內(nèi)一流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團”的戰(zhàn)略目標。這個目標是對中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的自信，也是農(nóng)墾全體干部職工共同努力的方向。
實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的路徑是，分“三步走”、形成三個階段性成果：一是在今年，全面完成“十三五”規(guī)劃確定的目標任務，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，決勝全面建成小康墾區(qū)。二是到2023年，即到甘肅農(nóng)墾創(chuàng)建70周年，實現(xiàn)營業(yè)收入在2018年的基礎上“翻一番”，達到100億元以上的發(fā)展目標。打造黨的領導更加堅強有力，經(jīng)濟實力明顯增強，產(chǎn)業(yè)體系進一步優(yōu)化，主導產(chǎn)業(yè)進一步突出，職工收入同步增長，企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，影響力和品牌知名度大幅提升的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。三是在2023年基礎上，再經(jīng)過5-10年的奮斗，實現(xiàn)經(jīng)濟總量在百億元基礎上再“翻一番”，基本實現(xiàn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并在此基礎上，將甘肅農(nóng)墾打造成為具有較強影響力和核心競爭力的國內(nèi)一流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。
實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的手段是：在治理體系方面，通過混合所有制改革、整合重組、清算注銷等措施，全面優(yōu)化集團組織架構，著力完善制度建設，建立規(guī)范、科學的內(nèi)部控制運營體系，切實提高集團內(nèi)部信息傳遞、制度執(zhí)行、指令落實、績效評價能力，全面提升農(nóng)墾集團治理效能。在產(chǎn)業(yè)布局方面，重點發(fā)展以食品精深加工為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊，以特藥產(chǎn)業(yè)為主導的生物醫(yī)藥板塊，以生物降解材料為依托的新興材料板塊，以工程建材為主體的工商業(yè)板塊等四大產(chǎn)業(yè)板塊，持續(xù)優(yōu)化資源配置、壯大特色產(chǎn)業(yè)。在市場營銷方面，按照“一切圍著市場轉(zhuǎn)，一切為了營銷干”的理念，以著力構建營銷平臺為抓手，加大“1+4+N”營銷體系的工作力度，切實形成以市場為牽引，推動農(nóng)墾企業(yè)由生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。在創(chuàng)新驅(qū)動方面，堅持創(chuàng)新引領戰(zhàn)略，重點以產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新為抓手，圍繞促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)等方面需求，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升。在人力資源方面，按照分層分類的原則，著力在干部培養(yǎng)、高端人才引進、產(chǎn)業(yè)工人培育、技術骨干培訓等方面發(fā)力，形成人員素質(zhì)優(yōu)化、年齡結構合理、職級職務科學的人力資源管理體系，為農(nóng)墾的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)培育雄厚的智力支撐。在財務管理方面，推動集團財務管理從分散型向集約型轉(zhuǎn)變、從核算報告型向輔助決策型轉(zhuǎn)變、從后發(fā)反映型向先發(fā)統(tǒng)馭型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)業(yè)財深度融合，放大財務支撐作用。
一以貫之、久久為功，打造國內(nèi)一流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團
甘肅農(nóng)墾集團的戰(zhàn)略規(guī)劃是全領域、全方位的，要從深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，打造國內(nèi)一流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團的高度去把握，瞄準方向、保持定力，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，一以貫之、久久為功，擼袖加油、重塑環(huán)境、重振雄風，形成對區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品安全、產(chǎn)品保障的堅強支撐。
（一）產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略
重點發(fā)展八大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，培育20個“千萬元”級利潤企業(yè)，把甘肅農(nóng)墾建設成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的典范。
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心主業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚為引導，加快培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)場種植基地經(jīng)營管理相分離，實現(xiàn)龍頭企業(yè)專注產(chǎn)品研發(fā)、市場開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展；農(nóng)場基地承接種植訂單，落實“三大一化”“三統(tǒng)一化”技術和管理措施，專注提升畝產(chǎn)效益、優(yōu)化種植模式、落實農(nóng)業(yè)項目，進一步形成分層、分類、專業(yè)化管理體系。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設，加快食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力落實奶牛、肉牛、肉羊養(yǎng)殖項目建設，努力建成從種植到養(yǎng)殖、從生產(chǎn)到加工、從飼草供應到污糞還田的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快制種資源整合，加大對制種基地生產(chǎn)全程機械化、育繁推一體化項目投資，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制高點。創(chuàng)新金融業(yè)務，探索發(fā)展符合甘肅農(nóng)墾實際情況的農(nóng)業(yè)金融服務業(yè)；做大農(nóng)資供應，立足農(nóng)場、輻射農(nóng)村、搶占省內(nèi)市場；進一步整合農(nóng)機資源，打造覆蓋全省的農(nóng)機作業(yè)服務平臺，推動農(nóng)業(yè)服務業(yè)綜合發(fā)展。深入挖掘甘肅農(nóng)墾獨特的自然景觀資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和農(nóng)場人文資源潛力，著力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識科普、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)休閑體驗等吸引城市居民旅游消費，提高農(nóng)場“人氣”，提升農(nóng)墾“名氣”，助推“甘肅農(nóng)墾”品牌建設。加快特藥安全管理系統(tǒng)改造項目建設，全面提高特藥產(chǎn)業(yè)運營效率、安全系數(shù)，全力保障國家麻醉藥品原料供應。立足甘肅省中醫(yī)中藥資源優(yōu)勢，牢牢把握建設國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)的契機，加快整合重組步伐，加快蘭州新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目建設進程，充分發(fā)揮國內(nèi)特藥種植資源的唯一性優(yōu)勢，重點開發(fā)麻醉藥品原料、原料藥、制劑，打通發(fā)展瓶頸，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極開拓中藥材飲片市場，研發(fā)中成藥新制劑、有機中藥飲片、配方顆粒、保健品等，形成從原料到制劑、從特藥到普藥的完整產(chǎn)業(yè)鏈。加快生物降解新材料項目的建設進程，如期實現(xiàn)達產(chǎn)達標。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，加大新興材料制成品研發(fā)，重點對接農(nóng)膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深度挖掘聚酯新材料的應用價值，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。
（二）市場營銷戰(zhàn)略
以“一切圍著市場轉(zhuǎn)，一切為了營銷干”的理念，堅持以市場營銷為牽引，推動農(nóng)墾企業(yè)由生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，全面做大甘肅農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)帶動、品牌輻射、產(chǎn)品銷售半徑。
按照“1+4+N”營銷體系建設規(guī)劃，加快營銷體系建設。進一步強化集團公司在市場營銷戰(zhàn)略中的引導作用，發(fā)揮其政策梳理、制度規(guī)范、信息發(fā)布、協(xié)調(diào)整合的職能。持續(xù)鞏固莫高股份酒類營銷、亞盛好食邦食品營銷、農(nóng)牧投公司大宗農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)墾藥材公司中藥材及醫(yī)藥產(chǎn)品營銷的地位，細分目標市場，完善營銷措施，提高營銷質(zhì)量。進一步加強各級農(nóng)墾企業(yè)營銷隊伍建設，充分發(fā)揮基層經(jīng)營單位的主觀能動性和市場營銷資源優(yōu)勢，形成產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上下聯(lián)結、資源信息橫向共享，全方位、多點式營銷格局。
繼續(xù)完善“中心+企業(yè)”運營體系，加快營銷平臺建設。在集團公司已注冊成立的甘肅軍民融合食品保障中心、甘肅農(nóng)墾軍民食品保障有限公司和甘肅農(nóng)墾高校食品保障有限公司的基礎上，加大與各市（州）國有資本、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧等領域的深度融合步伐，發(fā)揮龍頭作用，以大帶小，帶動貧困縣區(qū)富民公司、專業(yè)合作社、扶貧車間健康穩(wěn)定發(fā)展，形成產(chǎn)銷結合、良性互動的業(yè)務合作關系，進一步培育和鞏固特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保相關農(nóng)產(chǎn)品“拿得出、供得上、保得住”。同時堅持以服務軍隊的標準保障大、中、小學食品安全，推動甘肅省特色名優(yōu)產(chǎn)品走進部隊、學校、機關事業(yè)單位乃至各大零售超市和批發(fā)市場，全面形成軍隊戰(zhàn)時保障、政府應急服務、軍隊常態(tài)服務、百姓軍標供應的食品保障體系。
加快農(nóng)墾對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，強化甘肅農(nóng)墾品牌建設。主動融入國家對外開放戰(zhàn)略和“一帶一路”建設，立足甘肅省中新南向通道和向西開放戰(zhàn)略的實施，促進貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互動，推進產(chǎn)業(yè)國際化進程，進一步加大糧食等大宗商貿(mào)業(yè)務在農(nóng)墾營收“總盤子”的比重，打造多個商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)種植基地升級轉(zhuǎn)型。進一步加強“甘肅農(nóng)墾”主品牌在區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品銷售和國際貿(mào)易中的知名度、信譽度和影響力，重點培育打造“莫高”“黃羊河”“條山”“普安康”“亞盛好食邦”等一批在全國叫得響的知名品牌，構建形成綠色生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品的品牌體系。
（三）科技研發(fā)戰(zhàn)略
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。我們要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，深入研究和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的科技創(chuàng)新問題，圍繞促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)等方面需求，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升。
加強科技研發(fā)主體建設。充分發(fā)揮亞盛農(nóng)業(yè)研究院的作用，加快研究推廣植物營養(yǎng)模型與水肥精量耦合技術相結合的水肥應用技術，加快“現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)”發(fā)展步伐。加強保鮮、儲運、精深加工技術開發(fā)，建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系。加快食品終端產(chǎn)品研發(fā)，打造“良品生活，源自農(nóng)墾”的品牌價值體系。充分發(fā)揮農(nóng)墾藥物研究院的作用，助推麻醉藥品原料藥、中成藥、化學藥品、醫(yī)藥商業(yè)、藥用輔料和生物制劑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。探索成立新材料研究中心，下功夫加快新材料下游產(chǎn)品研發(fā)，充分發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，搶占市場制高點。做強莫高葡萄酒研究中心，努力開發(fā)新產(chǎn)品，積極應對葡萄酒進口造成的市場沖擊。
加大科研項目合作力度。建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制，借力科研機構和高等院校的科技資源，打造科技研發(fā)和知識創(chuàng)新平臺，落實好省政府確定的“一院三所”合作項目研發(fā)，集中力量培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、研究基地和人才隊伍。積極參與對接國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，邀請相關領域的專家在農(nóng)墾研發(fā)中心兼職、在農(nóng)墾企業(yè)中持股，落實知識產(chǎn)權權益改革精神，為農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展插上科技的翅膀。
加快大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈應用。立足甘肅農(nóng)墾企業(yè)分布在全省從東到西一千多公里的現(xiàn)狀，加快完善視頻會議系統(tǒng)，推動各項決策部署快速傳達，實現(xiàn)會議效率明顯提升、辦公成本有效控制。以財務信息化系統(tǒng)為依托，加快推進人力資源管理系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)、土地管理系統(tǒng)項目建設，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優(yōu)化，為企業(yè)決策提供準確、實時的動態(tài)數(shù)據(jù)，推動管理效能提升。把握區(qū)塊鏈發(fā)展方向，結合物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術，建設“智慧農(nóng)墾”大數(shù)據(jù)平臺，適時推動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、水肥一體化系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)、特藥安全管理追溯系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)和把各類信息模塊整合在一起的信息化數(shù)據(jù)中臺項目建設，實時傳遞作物信息，加強生產(chǎn)遠程控制，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代精準化、數(shù)字化、智能化快速發(fā)展。
（四）人力資源戰(zhàn)略
人力資源是發(fā)展的第一資源、根本性資源，必須牢固樹立強烈的人才意識，持續(xù)優(yōu)化選人、用人、育人的良好環(huán)境和濃厚氛圍，優(yōu)化體制機制，加強隊伍建設，為集團整體發(fā)展戰(zhàn)略提供源源不斷的人力資源支撐。
深化市場化選聘機制。建立企業(yè)領導人員分類分層管理制度，實行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式。建立以合同管理為核心、崗位管理為基礎的市場化用工機制；全面實施企業(yè)員工分級分類市場化公開招聘制度，進一步拓寬選人用人視野和渠道。加快形成與企業(yè)選人用人方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配機制，建立健全與勞動力市場基本適應、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制。
優(yōu)化人才隊伍建設。以培養(yǎng)工匠精神、建設新型職業(yè)農(nóng)工隊伍為目標，建立符合專業(yè)技術人員特點的培訓制度，著力培育一批種田能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人等新型職業(yè)農(nóng)工。積極引進人才，尤其是高層次人才，通過高薪聘任、客座顧問、項目合作、成果轉(zhuǎn)化等方式，吸引高層次人才助推農(nóng)墾科技創(chuàng)新。完善企業(yè)科研人員收入與科技成果、創(chuàng)新績效掛鉤的獎勵制度。
加強干部隊伍建設。堅持正確選人用人導向，嚴格按照干部選拔任用條例，認真落實習近平總書記“四個褒獎重用”“三個警醒懲戒”重要指示，拓寬選人用人視野，切實把既有擔當寬肩膀又有成事真本領的干部選出來、用起來。建立健全素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵“五大體系”，嚴格落實領導班子定期研判、差異化考察考核等制度，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，不斷優(yōu)化各級領導班子知識結構、能力結構、專業(yè)結構和年齡結構。制定出臺領導班子和領導干部政治素質(zhì)考察辦法，探索建立干部政治素質(zhì)檔案。加強干部教育培訓，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉。
（五）財務管理戰(zhàn)略
聚焦集團整體資金運營管理，推動企業(yè)財務管理從傳統(tǒng)財務會計向管理會計躍升，為集團公司奮斗目標和發(fā)展途徑提供堅強的資金保障和穩(wěn)定的風險防控屏障。
優(yōu)化籌資渠道。既要優(yōu)化債務結構，也要探索通過股權融資的方式，降低企業(yè)短期融資成本，放大國有資本效應。如加快混合所有制改革，加大股權籌資力度，在進一步激發(fā)企業(yè)活力動力的同時，為企業(yè)發(fā)展引入新的體外資金流。
優(yōu)化利潤分配模式。持續(xù)優(yōu)化集團內(nèi)部利益聯(lián)結機制，逐步將法人企業(yè)年度服務費上繳制度，轉(zhuǎn)變?yōu)閲匈Y本經(jīng)營收益上繳制度，進而實現(xiàn)年度分紅制度，推動集團總部向國有資本投資運營公司轉(zhuǎn)型，為打造新型國有企業(yè)經(jīng)營管理體制奠定基礎。
深化業(yè)務財務融合。在充分發(fā)揮財務反映和監(jiān)督職能作用的同時，立足財務完整、規(guī)范的流程體系，前移財務監(jiān)督關口，使財務監(jiān)督、財務服務、財務管理的職能貫穿企業(yè)經(jīng)營業(yè)務活動的全過程，進一步消減企業(yè)經(jīng)營管理內(nèi)部溝通成本，全面降低企業(yè)運營風險。
（作者系甘肅省農(nóng)墾集團有限責任公司黨委書記、董事長）
責任編輯：蔡基松
京公網(wǎng)安備 11010502034728號
