近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》印發(fā)的形勢(shì)背景、目標(biāo)任務(wù)及貫徹落實(shí)等問題，回答了記者提問。
問：“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展面臨什么樣的形勢(shì)和背景？
答：習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。當(dāng)前，三農(nóng)工作歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技提出了更加緊迫的需求?？傮w上看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技面臨“一個(gè)好的基礎(chǔ)、兩個(gè)新的挑戰(zhàn)”。
“一個(gè)好的基礎(chǔ)”，就是“十三五”農(nóng)業(yè)科技取得了顯著成就，為“十四五”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破61％，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過71％，農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96％以上，支撐保障糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，整體研發(fā)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距逐步縮小。
“兩個(gè)新的挑戰(zhàn)”，其一是全球科技競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)成為戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合，亟需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確戰(zhàn)略方向、目標(biāo)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，才能引領(lǐng)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，全面塑造創(chuàng)新力更強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、供給更安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。其二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，亟需科技塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。無論是糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積保供給、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益、鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量，還是農(nóng)民增收穩(wěn)勢(shì)頭提后勁，都迫切需要依靠科技補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、拓途徑，在新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式上，加大創(chuàng)新和推廣應(yīng)用力度，充分發(fā)揮科技在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的支撐引領(lǐng)作用。
問：《規(guī)劃》有哪些新特點(diǎn)？
答：《規(guī)劃》圍繞三農(nóng)領(lǐng)域中心工作，明確了突破關(guān)鍵領(lǐng)域重大科技問題、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展布局、重塑中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系、推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新等重點(diǎn)內(nèi)容?？傮w來看，規(guī)劃內(nèi)容主要體現(xiàn)了以下5個(gè)方面的特點(diǎn)。一是抓要害。突出種子和耕地兩個(gè)要害，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，確保產(chǎn)業(yè)安全和自主可控。二是抓升級(jí)。注重產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，強(qiáng)調(diào)圍繞提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平凝練重大科技任務(wù)。三是抓支撐。注重農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升的科技需求，強(qiáng)化農(nóng)村領(lǐng)域科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面支撐鄉(xiāng)村振興行動(dòng)和構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色生產(chǎn)生活方式。四是抓體系。注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系重塑，強(qiáng)調(diào)打造國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新力量、培強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體力量。五是抓改革。注重統(tǒng)籌改革和機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新科研組織方式、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革和良好創(chuàng)新生態(tài)打造。
問：《規(guī)劃》有哪些具體目標(biāo)？
答：在具體目標(biāo)設(shè)置上，我們統(tǒng)籌考慮中長(zhǎng)期發(fā)展，面向未來5年和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，設(shè)置了不同階段的發(fā)展目標(biāo)，既考慮工作的延續(xù)性，也考慮有依據(jù)、能實(shí)現(xiàn)、可考核，確定了技術(shù)、良種、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品加工等5方面共11項(xiàng)指標(biāo)。
2025 年的目標(biāo)是，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新體系基本完善，科技推廣服務(wù)更加高效，高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍更加壯大，農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力穩(wěn)居世界第一方陣。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到64%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到96%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75%，畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化率和水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到50%， 三大糧食作物化肥利用率和農(nóng)藥利用率達(dá)到43%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%。
2035 年的目標(biāo)是，一批世界農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)中心基本形成，以高端化智能化綠色化為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，基本建成農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國(guó)。
問：“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新的重點(diǎn)是什么？
答：“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，重點(diǎn)是聚焦種子和耕地“兩個(gè)要害”，農(nóng)機(jī)裝備“一個(gè)支撐”，著力解決基礎(chǔ)前沿?zé)狳c(diǎn)、關(guān)鍵核心技術(shù)卡點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)痛點(diǎn)。
全面啟動(dòng)種業(yè)振興行動(dòng)，推進(jìn)種質(zhì)資源普查與收集，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目，開展育種聯(lián)合攻關(guān)，支持優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)進(jìn)行育種創(chuàng)新。研究完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品，加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用，重點(diǎn)攻關(guān)秸稈快速腐熟、固碳減排等關(guān)鍵技術(shù)，摸清鹽堿地資源家底，篩選培育耐鹽堿品種，創(chuàng)新多元化鹽堿地綜合利用技術(shù)與模式。啟動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，加強(qiáng)適應(yīng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)地區(qū)大型大馬力機(jī)械、適應(yīng)南方丘陵山區(qū)小型小眾機(jī)械的研發(fā)應(yīng)用，提升裝備智能化水平。
問：“十四五”期間農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新方面有何考慮？
答：科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，如車之兩輪、鳥之兩翼，互為促進(jìn)、缺一不可?！笆奈濉逼陂g，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源組織方式和配置模式，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。
創(chuàng)新科研組織方式。探索實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”“信用激勵(lì)”等制度，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)問題，聚納天下英才，聚合優(yōu)勢(shì)資源。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。開展全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建，搭建農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高校對(duì)口支持穩(wěn)定合作平臺(tái)，打造科技支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板。推動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建覆蓋上中下游的“一條龍”農(nóng)業(yè)科研組織模式，打造一批“農(nóng)業(yè)硅谷”和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革，健全現(xiàn)代院所制度，深化績(jī)效評(píng)價(jià)改革，構(gòu)建以技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新度、產(chǎn)業(yè)需求關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)制度。營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，建立健全國(guó)家需求導(dǎo)向、任務(wù)目標(biāo)帶動(dòng)、平臺(tái)資源共享、激勵(lì)相容約束的長(zhǎng)效協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，傳承“北大荒精神”“祁陽站精神”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新精神，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、潛心研究的良好創(chuàng)新氛圍。
問：如何落實(shí)好《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)？
答：推進(jìn)落實(shí)好“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，概括起來就是按照一個(gè)工作定位，即“保供固安全，振興暢循環(huán)”；堅(jiān)持四個(gè)原則，即保供增效與綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)、自立自強(qiáng)與開放合作相統(tǒng)籌、有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合、履行使命與激發(fā)活力相統(tǒng)一；把握好四大戰(zhàn)略支點(diǎn)，即“突破、融合、重塑、提升”。
“突破”，就是突破農(nóng)業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，突破農(nóng)業(yè)科學(xué)重大基礎(chǔ)理論和前沿技術(shù)，突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效綠色發(fā)展的技術(shù)瓶頸、產(chǎn)品裝備和工程技術(shù)，突破“上下一般粗”、資源分散等體制機(jī)制制約?！叭诤稀?，就是強(qiáng)化科企深度融合，強(qiáng)化科技與縣域產(chǎn)業(yè)和村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)深度融合，強(qiáng)化科技創(chuàng)新要素與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。“重塑”，就是完善新時(shí)代中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作發(fā)展格局，推動(dòng)省（區(qū)、市）域農(nóng)業(yè)科技力量一體化建設(shè)，探索地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與推廣機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一體化發(fā)展?！疤嵘?，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力大幅度提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣效能大幅度提升。
（來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站）
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