廣東農(nóng)墾是中央直屬墾區(qū)，全系統(tǒng)共有292家企業(yè)，包括湛江、茂名、陽江、揭陽、汕尾5個二級農(nóng)墾集團(tuán)公司和47家國有農(nóng)場，是國家和省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。作為國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干和代表，廣東農(nóng)墾在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中應(yīng)找準(zhǔn)立足點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，作出積極貢獻(xiàn)。
一、農(nóng)墾與鄉(xiāng)村的關(guān)系
農(nóng)墾是鄉(xiāng)村重要的組成部分。農(nóng)墾是我國主要的農(nóng)業(yè)規(guī)?；同F(xiàn)代化的經(jīng)營主體，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的排頭兵。中央一直以來將農(nóng)墾作為“三農(nóng)”工作的重要組成部分。近年來中央一號文件均提到農(nóng)墾，并把農(nóng)墾改革列入農(nóng)村綜合改革范圍一并部署。2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2015〕33號）指出，農(nóng)墾是中國特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的重要組成部分，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)等共同構(gòu)成中國特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)保障農(nóng)墾平等享受國家普惠性政策，將農(nóng)墾全面納入國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和改善民生政策覆蓋范圍。
農(nóng)墾是特殊的鄉(xiāng)村。農(nóng)墾與農(nóng)村有很大不同，具有特殊性。例如，農(nóng)墾土地為國有，而農(nóng)村土地為集體所有；農(nóng)墾從事農(nóng)業(yè)的人員是農(nóng)墾職工或外來務(wù)工人員，而農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的人員為農(nóng)民；農(nóng)場戶籍人員戶口屬城鎮(zhèn)戶口，居民自治組織一般為居民委員會，而農(nóng)村戶籍人員戶口屬于農(nóng)村戶口，居民自治組織是村民委員會；農(nóng)場場部非農(nóng)人口、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚，具有小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，而農(nóng)村一般沒有這個特點(diǎn)。
農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的帶動引領(lǐng)作用。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2015〕33號）提出，要切實(shí)發(fā)揮農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的骨干引領(lǐng)作用，努力把農(nóng)墾建設(shè)成為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的國家隊(duì)、中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對外合作的排頭兵、安邊固疆的穩(wěn)定器。目前，全國31個省（區(qū)、市）的35個墾區(qū)中（4個墾區(qū)在省內(nèi)單列），有17個已整建制轉(zhuǎn)為集團(tuán)公司。截至2014年底，農(nóng)墾共有農(nóng)副食品加工及制造企業(yè)3152個，擁有國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)65家，省級龍頭企業(yè)357家。2015年，全國農(nóng)墾農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平89%、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率59%，比全國水平分別高出26和3個百分點(diǎn) 。農(nóng)墾的這些優(yōu)勢，客觀上對周邊農(nóng)村產(chǎn)生了引領(lǐng)、示范和帶動作用。以廣東農(nóng)墾旗下的廣東廣墾糖業(yè)集團(tuán)有限公司為例，除了帶動墾區(qū)自有的40萬畝甘蔗外，還帶動糖廠附近農(nóng)村種植甘蔗約60萬畝。
綜上所述，農(nóng)墾是鄉(xiāng)村重要組成部分，自身有振興需要，同時具有獨(dú)特優(yōu)勢，能夠帶動鄉(xiāng)村振興。
二、廣東農(nóng)墾實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)勢
近年來廣東農(nóng)墾圍繞打造國際化的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，堅(jiān)持“聚焦主業(yè)、穩(wěn)中求進(jìn)、防控風(fēng)險(xiǎn)”工作總基調(diào)，深化墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新臺階，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好的基礎(chǔ)。
（一）政策環(huán)境良好
新時期黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)墾工作，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2015〕33號），明確了農(nóng)墾的戰(zhàn)略地位、特殊作用和改革發(fā)展方向，提出要將農(nóng)墾納入各級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃并同步組織實(shí)施，以及將農(nóng)墾全面納入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和改善民生政策覆蓋范圍，切實(shí)保障農(nóng)墾平等享受國家普惠性政策。廣東省委、省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廣東農(nóng)墾深化改革加快發(fā)展的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2017〕13號），明確將農(nóng)墾視同為省級撥款單位，納入省有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金扶持范圍。墾區(qū)獲得了中央和省雙重重視、雙重支持，改革發(fā)展處于黃金機(jī)遇期。
（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系較為健全
墾區(qū)經(jīng)過60多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，發(fā)展成為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、國內(nèi)外市場同步開拓的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，形成了國家戰(zhàn)略資源和城市安全食品兩大主業(yè)板塊和一個支持板塊，其中，國家戰(zhàn)略資源板塊包括天然橡膠和劍麻產(chǎn)業(yè)，城市安全食品板塊包括糖業(yè)、畜牧、乳業(yè)、糧油、果蔬等產(chǎn)業(yè)，支持板塊包括商貿(mào)流通、金融服務(wù)、酒店旅游、小城鎮(zhèn)開發(fā)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。主要產(chǎn)業(yè)均組建了產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)作。其中，旗下的廣墾橡膠集團(tuán)擁有橡膠加工廠37座（其中海外24座），年加工能力達(dá)到150萬噸，掌控海內(nèi)外膠園面積200萬畝，發(fā)展成為全球最大的天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。燕塘乳業(yè)公司是“廣東老字號”企業(yè)，在華南地區(qū)乳品企業(yè)中生產(chǎn)規(guī)模最大、設(shè)備最先進(jìn)，日產(chǎn)600噸新工廠是“廣東省食品放心工程示范基地”，產(chǎn)能和智能化程度在華南地區(qū)首屈一指。廣墾畜牧集團(tuán)構(gòu)建起集飼料加工、種豬繁育、肉豬飼養(yǎng)、生豬貿(mào)易、肉品分割、終端銷售于一體的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，已建成規(guī)?；B(yǎng)豬場26個。此外，墾區(qū)積極發(fā)展涉農(nóng)金融服務(wù)業(yè)，成立了廣墾太證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股權(quán)投資基金和粵墾農(nóng)業(yè)小額貸款公司，正在籌建集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系逐步建立。
（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較高
在整合墾區(qū)科技資源的基礎(chǔ)上，組建了廣墾熱帶農(nóng)業(yè)研究院，同時還組建了一批企業(yè)科技研發(fā)及技術(shù)工程創(chuàng)新中心和優(yōu)質(zhì)種苗繁育中心。墾區(qū)多個農(nóng)場被評為“國家科教興農(nóng)與可持續(xù)發(fā)展綜合示范農(nóng)場”、“全國南亞熱帶作物名優(yōu)基地”、“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地農(nóng)場”。加大力度推廣節(jié)水灌溉、生物育種、甘蔗機(jī)械化、測土配方施肥、超低頻割膠、病蟲害生態(tài)防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、土地信息化管理等農(nóng)業(yè)新技術(shù)。廣墾糖業(yè)集團(tuán)會同中科院過程研究所，在全球率先研發(fā)膜法制糖新工藝，以純物理工藝生產(chǎn)最高等級的綠色蔗糖。燕塘乳業(yè)公司建成了國內(nèi)一流的乳業(yè)研發(fā)和品控實(shí)驗(yàn)室，被認(rèn)定為“優(yōu)質(zhì)乳工程示范工廠”“優(yōu)質(zhì)乳工程示范牧場”，并被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為“國家乳制品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心”（全國僅兩家），被人力資源社會保障部批準(zhǔn)為博士后科研工作站（華南乳業(yè)唯一一家）。2018年，墾區(qū)企業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)69.5%。燕塘乳業(yè)陽江牧場取得原奶供港備案證明，廣墾畜牧公司4個養(yǎng)殖場通過供港活豬注冊場認(rèn)證。
（四）農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)漸成規(guī)模
積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，湛江墾區(qū)被列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和第二批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單，湛江墾區(qū)劍麻產(chǎn)業(yè)園被列為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，已打造了3個集良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種植示范、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、科普教育、休閑觀光于一體的國家熱帶農(nóng)業(yè)公園和省農(nóng)業(yè)公園。廣墾（茂名）國家熱帶農(nóng)業(yè)公園獲評國家4A級旅游景區(qū)，成為具有全省影響力的農(nóng)業(yè)科普教育基地、農(nóng)業(yè)觀光旅游景區(qū)和農(nóng)業(yè)科技合作交流平臺。依托墾區(qū)醫(yī)療資源和農(nóng)場生態(tài)優(yōu)勢，按照“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，以養(yǎng)促醫(yī)”的基本思路，在廣州燕嶺醫(yī)院和茂名團(tuán)結(jié)農(nóng)場、湛江友好農(nóng)場試點(diǎn)建設(shè)養(yǎng)老院，推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）農(nóng)業(yè)對外合作成績顯著
截至2018年底，先后在泰國、馬來西亞、印尼、柬埔寨、老撾、新加坡和非洲貝寧等國建立了天然橡膠、劍麻、木薯酒精等47個海外熱作生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，資產(chǎn)總額達(dá)60多億元。
（六）墾地合作機(jī)制不斷完善
廣東農(nóng)墾已分別與湛江、茂名、陽江、揭陽市政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，約定在統(tǒng)一優(yōu)化整合區(qū)域資源、加速生產(chǎn)要素合理流動、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)墾土地開發(fā)利用、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加強(qiáng)農(nóng)場基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、發(fā)展公共事業(yè)等方面開展深度合作，促進(jìn)農(nóng)墾與地方經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。省有關(guān)部門和地方政府大力支持農(nóng)墾改革發(fā)展。省農(nóng)業(yè)公園及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”、生態(tài)林保護(hù)等政策覆蓋農(nóng)墾。湛江市政府出臺了12條支持農(nóng)墾改革發(fā)展的政策措施。湛江農(nóng)墾集團(tuán)與湛江市政府合作建設(shè)廣東省雷州半島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)，與雷州市政府合作建設(shè)雷州半島東西洋優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)示范基地。廣墾橡膠集團(tuán)、廣墾糖業(yè)集團(tuán)、東方劍麻集團(tuán)、廣墾糧油公司、廣墾畜牧集團(tuán)、燕塘乳業(yè)公司、廣墾綠色農(nóng)產(chǎn)品公司等農(nóng)墾龍頭企業(yè)，結(jié)合實(shí)際采取訂單收購、“公司+農(nóng)戶”等方式，帶動農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，促進(jìn)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。
（七）民生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)
把握國家擴(kuò)大內(nèi)需和省支持水庫移民安置工程等機(jī)遇，啟動實(shí)施職工安居工程。“十二五”以來，累計(jì)投入60多億元，修建2100多公里的農(nóng)場等級道路，實(shí)施危舊房改造9.26萬戶，新建、改擴(kuò)建各類住房近600萬平方米，幫助職工群眾實(shí)現(xiàn)安全飲水，主要居民點(diǎn)實(shí)現(xiàn)小區(qū)化、社會化管理，創(chuàng)建了98個“生態(tài)文明示范社區(qū)”，建成了38個農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)。墾區(qū)職工群眾收入水平逐年穩(wěn)步提升，2017年，墾區(qū)國有在崗職工人均年收入54309元，高于同期全省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工人均年工資增長水平3.2個百分點(diǎn)；居民人均年純收入24439元，高于同期全省農(nóng)村居民人均年純收入增長水平1.6個百分點(diǎn)。
三、廣東農(nóng)墾實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要任務(wù)
廣東農(nóng)墾實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要從鄉(xiāng)村振興全局出發(fā)，對照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！币?，明確重點(diǎn)工作任務(wù)。
（一）做強(qiáng)做優(yōu)做大農(nóng)墾國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
爭取用5~10年的時間，培育壯大一批處于行業(yè)領(lǐng)先地位的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展成為國際化的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，大幅提升墾區(qū)整體實(shí)力和市場核心競爭力，全球資源配置力和產(chǎn)業(yè)國際話語權(quán)逐步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。其中，橡膠產(chǎn)業(yè)加大力度對外并購擴(kuò)張、對內(nèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展軍工膠、醫(yī)療衛(wèi)生膠等高端產(chǎn)品；蔗糖產(chǎn)業(yè)深入延長產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展糖產(chǎn)品精深加工；畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為粵港澳大灣區(qū)城市群重要的安全優(yōu)質(zhì)肉品供應(yīng)基地；糧油產(chǎn)業(yè)以大宗食用油、糧食加工貿(mào)易為基礎(chǔ)，以茶油等高端食用植物油為切入點(diǎn)，形成較為完善的原料種植-主副產(chǎn)品加工-休閑旅游等三產(chǎn)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)體系，打造成為國家和廣東省優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)保障基地及一體化的糧油整體供應(yīng)商；乳業(yè)以“精耕廣東、放眼華南、邁向全國”為發(fā)展戰(zhàn)略，形成“種（養(yǎng)）殖業(yè)-生產(chǎn)加工-市場營銷-物流運(yùn)輸”的全產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品研發(fā)及質(zhì)量控制達(dá)到國際先進(jìn)水平；劍麻產(chǎn)業(yè)完成新加工廠建設(shè)，推進(jìn)設(shè)備更新和產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化種植基地布局，提高纖維及制品的國內(nèi)占有率。對墾區(qū)分散經(jīng)營的果蔬產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，打造專業(yè)化運(yùn)營公司。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，把農(nóng)業(yè)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延伸到加工、儲運(yùn)、營銷、餐飲等環(huán)節(jié)，并與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生等有機(jī)結(jié)合。
（二）示范質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)
中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出，“切實(shí)發(fā)揮農(nóng)墾在質(zhì)量興農(nóng)中的帶動引領(lǐng)作用”，這是對農(nóng)墾實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心要求。為此，必須順應(yīng)人民美好生活的需要，堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、品質(zhì)領(lǐng)先、品牌率先，全面提升農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、綠色化、品牌化水平。一是堅(jiān)守質(zhì)量生命線，努力打造墾字號優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的金字招牌，不斷開發(fā)人民群眾樂于接受、附加值更高的產(chǎn)品。二是更加注重農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，最大限度減少化肥、農(nóng)藥的使用，做好農(nóng)業(yè)廢棄物處理，從源頭強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防控，加強(qiáng)耕地地力保護(hù)，科學(xué)合理安排休耕、輪作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，努力建設(shè)“山水林田湖草”生命共同體，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。三是加強(qiáng)品牌建設(shè)，樹立現(xiàn)代營銷理念，充分運(yùn)用新營銷新渠道、宣傳新媒體，加強(qiáng)品牌推廣力度，大力提升品牌價(jià)值，切實(shí)改變“有好產(chǎn)品、好品牌，但沒有大市場、大影響”的局面。鞏固提升老品牌，新創(chuàng)建一批品牌。積極引進(jìn)和培養(yǎng)高層次的營銷人才，強(qiáng)化營銷體系建設(shè)，提升品牌知名度、市場占有率、產(chǎn)品附加值和企業(yè)利潤率。
（三）示范帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
一是強(qiáng)化科技支撐，確保能代表農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力。進(jìn)一步深化科研體制機(jī)制改革，調(diào)動農(nóng)業(yè)科研工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力建設(shè)，加大科研投入，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種研發(fā)及推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)種業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)廣墾種業(yè)品牌，特別是天然橡膠、油茶、劍麻、熱帶亞熱帶水果、蔬菜等。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，全面提升農(nóng)業(yè)裝備水平。二是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，向社會全面展示農(nóng)墾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理、先進(jìn)模式，發(fā)揮窗口示范作用，讓周邊農(nóng)民可看可學(xué)。三是強(qiáng)化龍頭帶動，利用“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+模擬股份聯(lián)合體”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社”等多種利益聯(lián)結(jié)形式，將周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融入農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)。同時，采取流轉(zhuǎn)土地、技術(shù)托管、農(nóng)機(jī)服務(wù)、種苗和農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)等方式，為周邊農(nóng)村提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，提升墾地合作水平。
（四）當(dāng)好農(nóng)業(yè)對外合作的排頭兵
樹立全球視野，充分利用兩種資源、兩個市場，進(jìn)一步在全球范圍內(nèi)布局產(chǎn)業(yè)、開拓市場，提升農(nóng)業(yè)國際化經(jīng)營水平。一是繼續(xù)深化與東盟國家的產(chǎn)業(yè)合作。按照“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量”的思路繼續(xù)推進(jìn)天然橡膠產(chǎn)業(yè)在東盟國家的發(fā)展，推動天然橡膠企業(yè)在國內(nèi)外資本市場上市，并積極在東盟國家尋找糖業(yè)、畜牧、糧油等產(chǎn)業(yè)的合作機(jī)會，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。二是積極實(shí)施非洲發(fā)展戰(zhàn)略，以木薯、劍麻、甘蔗、橡膠等產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)產(chǎn)品精深加工。三是創(chuàng)新海外投資方式。從獨(dú)資新建為主，轉(zhuǎn)向綠地投資、合資合作、并購重組等多種方式靈活運(yùn)用，加大資本運(yùn)作力度，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，加快建立全球化研發(fā)、生產(chǎn)、采購和人才體系。四是積極引進(jìn)世界領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新裝備、新品種及科研人才，開展農(nóng)業(yè)投資合作，全面提升農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力和國際競爭力。
（五）加快建設(shè)美麗農(nóng)場
一是優(yōu)化農(nóng)場居民點(diǎn)布局。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)場居民點(diǎn)布局，加大力度推進(jìn)“撤隊(duì)并區(qū)”，通過合理調(diào)規(guī)，逐步把一些生產(chǎn)隊(duì)的居民點(diǎn)集中到農(nóng)場場部，建設(shè)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、資源節(jié)約的新型農(nóng)場住宅小區(qū)。二是爭取在政府層面編制農(nóng)場小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。三是加強(qiáng)農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立長效運(yùn)營機(jī)制，將農(nóng)場道路、能源、供水、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)納入屬地政府統(tǒng)籌，與周邊鄉(xiāng)村享受同等財(cái)政支持政策。四是加強(qiáng)農(nóng)場環(huán)境整治工作。積極爭取將農(nóng)場納入農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治實(shí)施范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施和污水處理設(shè)施建設(shè)，在每個農(nóng)場建設(shè)一個垃圾處理站、每個居民點(diǎn)建設(shè)一個垃圾收集點(diǎn)，每個農(nóng)場建設(shè)一個生活污水處理站。五是完善社區(qū)治理。根據(jù)服務(wù)設(shè)施配套、人口規(guī)模、管理幅度等因素，科學(xué)規(guī)劃社區(qū)居委會的設(shè)置，完善社區(qū)綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按要求規(guī)范運(yùn)作，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。六是加強(qiáng)黨對農(nóng)場社會治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，動員和組織社區(qū)單位和居民共建共享，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，弘揚(yáng)農(nóng)墾文化，營造文明場風(fēng)。
（作者單位：廣東省農(nóng)墾集團(tuán)公司）
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