2021年10月12日，中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)研究會年會在陜西延安南泥灣舉辦。年會的主題是“傳承弘揚南泥灣精神和農(nóng)墾精神，推動農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展新跨越”，旨在賡續(xù)紅色血脈，展示新時代農(nóng)墾改革發(fā)展成就，示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全力助推鄉(xiāng)村振興。原農(nóng)業(yè)部副部長劉成果，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)墾局局長左常升，八路軍研究會名譽會長王之，陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長王韜，延安市副市長嚴(yán)曉慧，陜西省農(nóng)墾集團(tuán)黨委書記、董事長郭劍，重慶市農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)黨委書記、董事長何勇等領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓出席年會開幕式。嚴(yán)曉慧、王韜、左常升分別致辭，劉成果作主旨報告。中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心主任、中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)研究會理事長李尚蘭主持了開幕式。
一、領(lǐng)導(dǎo)致辭主要內(nèi)容
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)墾局局長左常升在致辭中表示，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年暨南泥灣大生產(chǎn)80周年之際舉辦此次年會，匯聚各方精英，共商農(nóng)墾改革大計，具有重要意義。中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)研究會自1983年成立以來，在農(nóng)墾改革發(fā)展的不同時期，在農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)建設(shè)、墾區(qū)集團(tuán)化和農(nóng)場企業(yè)化改革、農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面，提出了很多具有時代特征、契合農(nóng)墾實際的重要建議，發(fā)揮了溝通聯(lián)絡(luò)墾區(qū)的橋梁紐帶作用。
左常升指出，要準(zhǔn)確把握宏觀形勢和今后發(fā)展大勢，更好發(fā)揮研究會的作用，為此，他提出四點希望和建議。一是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新時代我國“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略定位，立足中央賦予農(nóng)墾的歷史使命，確保農(nóng)墾改革發(fā)展正確的方向。二是以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為使命，圍繞貫徹黨中央和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組有關(guān)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作部署和安排，將農(nóng)墾改革發(fā)展置于“三農(nóng)”工作的全局中研究和推動。三是要面向?qū)嶋H，突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，深入研究農(nóng)墾改革發(fā)展中的重點和難點問題，增強(qiáng)研究的創(chuàng)新性、前瞻性和開放性，提出具有前瞻性、可操作性的政策建議。四是突出農(nóng)墾特色，大力弘揚農(nóng)墾精神，充分發(fā)揮研究會的橋梁作用，進(jìn)一步做好墾區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作與文化交流工作，為墾區(qū)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，為農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。
延安市副市長嚴(yán)曉慧在致辭中指出，延安是中華民族和中國革命的圣地，黨中央和毛澤東等老一輩革命家在這里生活戰(zhàn)斗了13個春秋，領(lǐng)導(dǎo)全國人民奪取了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的偉大勝利，培育了光照千秋的延安精神。習(xí)近平總書記在延川縣梁家河村插隊生活了7年，留下了寶貴的精神財富。中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)研究會是服務(wù)農(nóng)墾改革發(fā)展和推動農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大的堅定實踐者，也是南泥灣精神和農(nóng)墾精神的忠實傳承者。本次年會的召開，既是對南泥灣農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展成果的全面檢驗，也為推動南泥灣高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊的平臺。希望中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)研究會發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)南泥灣與其他墾區(qū)廣泛交流合作，相互學(xué)習(xí)，取長補短，互惠互利，共同譜寫新時代農(nóng)墾事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長王韜在致辭中指出，80年前黨中央領(lǐng)導(dǎo)解放區(qū)居民開展了大生產(chǎn)運動，南泥灣是新中國農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)祥地和農(nóng)墾精神的發(fā)源地。2015年以來，按照黨中央國務(wù)院的統(tǒng)一部署和省委省政府的具體安排，陜西立足于改革謀發(fā)展，全省農(nóng)墾改革工作不斷推進(jìn)，辦社會職能改革的任務(wù)順利完成。陜西墾區(qū)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，特色果蔬基地初顯效益，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)持續(xù)升級，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，場區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，墾區(qū)整體面貌煥然一新，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益和職工收入同步增長、高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢。這次年會提供了一次向兄弟墾區(qū)學(xué)習(xí)和交流的大好機(jī)會，陜西墾區(qū)將以此次年會的召開為契機(jī)，奮力譜寫陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展新篇章，推動陜西農(nóng)墾在“十四五”期間實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、年會主旨報告主要內(nèi)容
原農(nóng)業(yè)部副部長劉成果作年會主旨報告（詳見本期劉成果署名文章）。他指出，回顧農(nóng)墾80年的歷史，農(nóng)墾事業(yè)的誕生、發(fā)展和壯大，為黨和國家作出了十個方面的歷史貢獻(xiàn)。第一個貢獻(xiàn)，中國農(nóng)墾為奠定抗戰(zhàn)勝利的物質(zhì)基礎(chǔ)作出了歷史貢獻(xiàn)。第二個貢獻(xiàn)，中國農(nóng)墾為保障國家戰(zhàn)略物資的供應(yīng)作出了歷史貢獻(xiàn)。第三個貢獻(xiàn)，中國農(nóng)墾為屯墾戍邊、繁榮穩(wěn)定邊疆作出了歷史貢獻(xiàn)。第四個貢獻(xiàn)，中國農(nóng)墾為保障國家糧食供給作出了歷史貢獻(xiàn)。第五個貢獻(xiàn)，中國農(nóng)墾為保障大宗農(nóng)產(chǎn)品的有效供給作出了歷史貢獻(xiàn)。第六個貢獻(xiàn)，中國農(nóng)墾為豐富中國共產(chǎn)黨的精神譜系作出了歷史貢獻(xiàn)。第七個貢獻(xiàn)，中國農(nóng)墾為國家的文化建設(shè)方面作出了歷史貢獻(xiàn)。第八個貢獻(xiàn)，中國農(nóng)墾在人才培養(yǎng)方面作出了歷史貢獻(xiàn)。第九個貢獻(xiàn)，中國農(nóng)墾在示范農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面作出了歷史貢獻(xiàn)。第十個貢獻(xiàn)，中國農(nóng)墾在國有企業(yè)改革方面作出了歷史貢獻(xiàn)。
劉成果強(qiáng)調(diào)，我們之所以要回顧農(nóng)墾作出的歷史貢獻(xiàn)，是為了不忘歷史，增強(qiáng)自信，明確當(dāng)前環(huán)境下黨和國家對農(nóng)墾的定位和要求，找準(zhǔn)前進(jìn)的方向。要傳承弘揚“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮好農(nóng)業(yè)國家隊作用，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，在保障糧食安全和維護(hù)邊疆繁榮穩(wěn)定中發(fā)揮好頂梁柱作用。
三、年會專題報告主要內(nèi)容
中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心副主任、中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)研究會副理事長兼秘書長陳忠毅主持年會專題報告。
陜西省農(nóng)墾集團(tuán)黨委書記、董事長郭劍作了題為“弘揚南泥灣精神、壯大農(nóng)墾事業(yè)”的專題報告。他指出，陜西作為新中國農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)祥地和“艱苦奮斗、勇于開拓”農(nóng)墾精神的發(fā)源地，始終保持著革命先輩的光榮傳統(tǒng)，堅守著農(nóng)墾人的初心和使命。進(jìn)入新時代，在習(xí)近平總書記到黑龍江墾區(qū)考察、多次對農(nóng)墾改革發(fā)展和糧食安全作出重要指示批示的鼓舞下，陜西農(nóng)墾搶抓歷史機(jī)遇，發(fā)揚艱苦奮斗、勇于開拓的農(nóng)墾精神，理順了管理體制，恢復(fù)了農(nóng)墾集團(tuán)省屬一級企業(yè)地位。我們要進(jìn)一步傳承紅色基因，弘揚南泥灣精神和農(nóng)墾精神，努力推動新時代農(nóng)墾事業(yè)再上一個新的臺階。一是進(jìn)一步深化農(nóng)墾改革。貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，不斷推動農(nóng)墾改革發(fā)展取得一個又一個新突破。二是要弘揚南泥灣精神和農(nóng)墾精神。堅持開放辦墾戰(zhàn)略，深化企業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)品聯(lián)營。三是“十四五”期間，沿著高質(zhì)量發(fā)展方向，緊緊抓住國家糧食安全和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)振興的重大歷史機(jī)遇，創(chuàng)造農(nóng)墾新的輝煌。四是要進(jìn)一步推進(jìn)國企改革三年行動，不斷提高管理水平和市場競爭力。深化勞動、人事、分配三項制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，使農(nóng)墾企業(yè)真正成為有競爭力的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。
北京首農(nóng)食品集團(tuán)副總經(jīng)理常毅作了題為“傳承弘揚南泥灣精神、打造具有國際競爭力的現(xiàn)代食品集團(tuán)”的專題報告。他指出，經(jīng)過70年的發(fā)展，首農(nóng)食品集團(tuán)實現(xiàn)了首都副食品生產(chǎn)基地從弱到強(qiáng)的重大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從政企合一向市場主體的重大轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)了從分散經(jīng)營向集團(tuán)化專業(yè)化經(jīng)營的重大跨越。當(dāng)前首農(nóng)食品集團(tuán)是雙千億首都食品產(chǎn)業(yè)龍頭，承擔(dān)著首都市民“菜籃子”“米袋子”“奶瓶子”“肉案子”的光榮職責(zé)，在首都食品供應(yīng)保障服務(wù)中發(fā)揮著主渠道、主載體、主力軍作用。在今后的發(fā)展方向和重點方面，一是建設(shè)“一體兩翼三平臺”開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。食品產(chǎn)業(yè)為“一體”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和物產(chǎn)經(jīng)營為“兩翼”，科技、金融、數(shù)據(jù)為“三平臺”。二是厘清核心主業(yè)，深化“農(nóng)食服”三產(chǎn)融合。加快“農(nóng)業(yè)+食品+服務(wù)”的整合與融合，形成一批圍繞主業(yè)布局、發(fā)展前景良好、核心競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。三是聚焦首都功能，培育都市型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。堅持“疏解、轉(zhuǎn)型”兩手抓，形成北京市疏解整治促提升工作的“首農(nóng)標(biāo)桿”“首農(nóng)樣本”。四是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，打造“高精尖”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。集聚奶牛、蛋雞、種豬、種鴨等優(yōu)質(zhì)畜禽種質(zhì)資源，創(chuàng)建“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。五是深化開放合作，加快產(chǎn)業(yè)鏈多元合作、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，立足北京、依托京津冀、布局全國、走向國際的產(chǎn)業(yè)布局。六是立足城市服務(wù)，打造高效率流通體系。搭建信息“天網(wǎng)”和物流“地網(wǎng)”，打造一站式的全品類食品供應(yīng)平臺及“產(chǎn)地端——銷地端”的生鮮食品供應(yīng)鏈閉環(huán)。七是加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度，深化市場化改革，推動集團(tuán)核心主業(yè)的規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化運營，培育一批核心競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造世界一流的食品集團(tuán)。八是貫徹創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造全球領(lǐng)先的畜禽種業(yè)。牽頭組建以首農(nóng)為主體、以任務(wù)為導(dǎo)向、優(yōu)勢院所協(xié)同攻關(guān)的企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，集中力量解決種業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，加快北京生物育種技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，建立種質(zhì)資源庫。九是貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的示范工程。包括穩(wěn)產(chǎn)保供工程、脫貧成果鞏固工程、種業(yè)攻關(guān)工程、產(chǎn)業(yè)融合工程、科技支撐工程、供應(yīng)體系再造工程。
廣東省農(nóng)墾總局黨委副書記鐘勁東作了題為“繼承發(fā)揚偉大南泥灣精神、奮力開創(chuàng)新時代廣東農(nóng)墾事業(yè)新局面”的專題報告。他指出，廣東農(nóng)墾始終堅持為國種膠、為國產(chǎn)膠的使命擔(dān)當(dāng)，一直將天然橡膠確定為核心主業(yè)。廣東農(nóng)墾將立足“戰(zhàn)略資源的保障者、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)者、鄉(xiāng)村振興的踐行者”三個定位，奮力開創(chuàng)新時代廣東農(nóng)墾事業(yè)新局面。一是全力提高國家重要戰(zhàn)略物資保障供給能力。堅定為國種膠、產(chǎn)膠和供膠的初心，進(jìn)一步增強(qiáng)在天然橡膠國際市場上的話語權(quán)和定價權(quán)，提升對天然橡膠戰(zhàn)略資源的掌控力。二是積極踐行“一帶一路”倡議，深度開展農(nóng)業(yè)對外合作。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)對外合作排頭兵作用，促進(jìn)對外合作上新臺階。三是加快推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力當(dāng)好城市安全食品有效供給的國家隊。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化糖糧油、肉菜果等食品板塊生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。四是積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建設(shè)現(xiàn)代化美麗墾區(qū)。全面推進(jìn)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，不斷增強(qiáng)墾區(qū)職工居民的幸福感、獲得感、安全感。五是進(jìn)一步深化國企改革，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。加快實現(xiàn)企業(yè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化。
北大荒集團(tuán)總會計師陳有方作了題為“當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全壓艙石”的專題報告。他指出，歷經(jīng)70多年的發(fā)展，北大荒集團(tuán)已經(jīng)成為我國耕地規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高、綜合生產(chǎn)能力最強(qiáng)的國家重要商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地，被譽為靠得住、調(diào)得動、能應(yīng)對突發(fā)事件的“中華大糧倉”。一是具備超過400億斤的糧食綜合生產(chǎn)能力。2018年9月25日，習(xí)近平總書記視察黑龍江農(nóng)墾時說：“讓中國人的飯碗牢牢端在自己手上”。北大荒集團(tuán)牢記習(xí)近平總書記的重要囑托，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十七連豐”，糧食產(chǎn)量連續(xù)十年穩(wěn)定在400億斤以上。二是輻射帶動周邊農(nóng)村提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。北大荒集團(tuán)擁有高度組織化的管理體制，通過區(qū)域農(nóng)服中心提供的生產(chǎn)托管、投入品服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等方面的社會化服務(wù)，讓農(nóng)戶獲得全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利潤，有效提升農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，提升周邊農(nóng)村的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。三是明確今后發(fā)展目標(biāo)。“十四五”期間，北大荒集團(tuán)將以集團(tuán)營業(yè)總收入“倍增計劃”為努力方向，以進(jìn)入世界500強(qiáng)、與國際糧商同臺競技為基本目標(biāo)，糧食綜合保障能力達(dá)到500億斤以上，農(nóng)地運營面積5000萬畝以上，米、面、油、乳、肉、薯、種、通航等產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步提升，倉儲能力達(dá)到3000萬噸以上，努力建成中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、世界一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的大基地，打造中國“農(nóng)業(yè)航母”。
江蘇農(nóng)墾集團(tuán)總經(jīng)理助理錢伯彬作了題為“傳承弘揚南泥灣精神、推動農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展”的專題報告。近70年來，江蘇農(nóng)墾人艱苦奮斗、努力拼搏，墾荒灘辦農(nóng)場、修水利促生產(chǎn)，把昔日的不毛之地變成現(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。2020年集團(tuán)實現(xiàn)營業(yè)收入340.9億元、增長4%，利潤總額63.8億元、增長10.3%。黨的十八大以來，江蘇農(nóng)墾堅持解放思想、實事求是、勇于創(chuàng)新，深化集團(tuán)化運作，重點抓了以下幾個方面工作。一是全面深入推進(jìn)農(nóng)墾改革。墾區(qū)各農(nóng)場于2018年3月底全部完成公司制改革，進(jìn)一步理順了生產(chǎn)經(jīng)營主體和辦社會職能主體。二是創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制。2011年江蘇農(nóng)墾全面推進(jìn)種植業(yè)資源整合改制上市工作，整合墾區(qū)18個農(nóng)場種植業(yè)和下轄大華種業(yè)、蘇墾米業(yè)、蘇墾物流等三個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的資源，組建“江蘇省農(nóng)墾農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”（簡稱“蘇墾農(nóng)發(fā)”），在此基礎(chǔ)上實行股份制改造，蘇墾農(nóng)發(fā)于2017年5月在上交所成功實現(xiàn)上市。三是推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。江蘇農(nóng)墾以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以醫(yī)藥健康、房地產(chǎn)及相關(guān)投資為支撐，主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健、質(zhì)態(tài)良好。四是實施資金土地集中管理。2008年江蘇農(nóng)墾成立資金管理中心，對集團(tuán)公司及所屬企業(yè)資金進(jìn)行集中管理，在遠(yuǎn)程賬務(wù)監(jiān)控基礎(chǔ)上，對集團(tuán)企業(yè)形成“資金相對集中、全面預(yù)算管理、大額資金管理、收支兩條線監(jiān)控”的資金集中管理體系。五是促進(jìn)改革發(fā)展成果共享。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓職工群眾共享高質(zhì)量發(fā)展紅利。集團(tuán)在崗職工人均年收入突破9萬元，墾區(qū)居民人均純收入明顯高于全省平均水平。
中國農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金總經(jīng)理李湘海在專題報告中指出，中墾基金是由財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、招商局集團(tuán)共同發(fā)起成立，總規(guī)模為500億元，是專門用于支持農(nóng)墾改革發(fā)展的市場化運作基金。中墾基金充分發(fā)揮熟悉資本市場的專業(yè)優(yōu)勢，在服務(wù)農(nóng)墾改革發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點切實發(fā)揮支點效應(yīng)。一是聚焦國家戰(zhàn)略，重點服務(wù)糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。重點圍繞農(nóng)墾企業(yè)打造大糧倉、大基地、大產(chǎn)業(yè)，聚焦糧食安全和橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域發(fā)力，為確保國家重要農(nóng)業(yè)資源安全作出更大貢獻(xiàn)。二是關(guān)注數(shù)字農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)墾發(fā)展新業(yè)態(tài)。中墾基金將重點支持我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán),裝載國產(chǎn)北斗智能終端設(shè)備的高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)中新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)墾改革、鄉(xiāng)村振興更好的結(jié)合起來，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。三是將基金長中短期目標(biāo)結(jié)合，分步驟、分層次落實，在關(guān)注短期投資效果的同時，對關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)項目，找準(zhǔn)關(guān)鍵性的節(jié)點投資。
四、研討交流活動
與會代表圍繞“新發(fā)展格局下農(nóng)墾的定位和作用”“賡續(xù)紅色血脈、弘揚農(nóng)墾精神”“以實施《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》為契機(jī)、推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展”三個專題進(jìn)行了分組討論，深入交流墾區(qū)和農(nóng)場改革發(fā)展情況，未來發(fā)展的重點和措施，分析了存在的問題，提出了有關(guān)政策建議。
云南省農(nóng)墾黨委書記李國臣、云南農(nóng)墾集團(tuán)副董事長陳云原認(rèn)為，云南墾區(qū)要發(fā)揮好在保障國家天然橡膠供給方面的國家隊作用，農(nóng)墾是國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干和代表，要以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動作用。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總經(jīng)濟(jì)師郭忠宇認(rèn)為，新時期新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的核心作用是維穩(wěn)戍邊，同時要推動農(nóng)業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營，向規(guī)?；?、集約化、品牌化方向發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級巡視員賴金生認(rèn)為，農(nóng)墾在新發(fā)展格局下的地位和作用是國家大宗農(nóng)產(chǎn)品供給的基石、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿、鄉(xiāng)村振興的示范。江蘇農(nóng)墾集團(tuán)總經(jīng)理助理錢伯彬認(rèn)為，要突出農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)地位，圍繞“排頭兵、示范區(qū)、國家隊”作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)高端農(nóng)業(yè)，同時積極發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總經(jīng)濟(jì)師于靖媛認(rèn)為，遼寧墾區(qū)要在稻田養(yǎng)蟹領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)軍作用。內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳副廳長趙永華認(rèn)為，要發(fā)揮墾區(qū)在保障糧食安全方面的國家隊作用，要在農(nóng)業(yè)碳中和方面發(fā)揮排頭兵作用。寧夏農(nóng)墾集團(tuán)總經(jīng)濟(jì)師駢玉明認(rèn)為，墾區(qū)的定位是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)，要以科技、種業(yè)、人才為支撐，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。重慶市農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)董事長何勇認(rèn)為，新時期發(fā)揮好農(nóng)墾作用，必須把握宏觀形勢和堅持市場導(dǎo)向。新疆自治區(qū)畜牧獸醫(yī)局副局長高寧認(rèn)為，邊境農(nóng)場應(yīng)發(fā)揮好屯墾戍邊作用，國有牧場應(yīng)在新疆畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長林木認(rèn)為，農(nóng)場應(yīng)在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮示范帶動作用。北京首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司喻東認(rèn)為，農(nóng)墾在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中不僅要振興農(nóng)場自身，還要振興農(nóng)墾系統(tǒng)，最終實現(xiàn)全面振興。
關(guān)于傳承弘揚農(nóng)墾精神，與會代表認(rèn)為，要牢記初心使命，了解農(nóng)墾歷史，唯有追根溯源，詳細(xì)了解屯墾戍邊的農(nóng)墾史，以史詮釋以南泥灣精神為核心的農(nóng)墾精神，才能打下做大做強(qiáng)農(nóng)墾事業(yè)的基礎(chǔ)；要團(tuán)結(jié)一致，加強(qiáng)合作，各地農(nóng)墾應(yīng)當(dāng)互相借鑒，取長補短，共謀發(fā)展，打造中國農(nóng)墾統(tǒng)一品牌。
與會代表在研討交流中分析了農(nóng)墾改革發(fā)展中存在的一些突出問題。主要有：一是市縣屬地管理的農(nóng)場、場鎮(zhèn)合一的農(nóng)場政企不分問題仍然比較突出，農(nóng)場管委會和農(nóng)場企業(yè)一套人馬，農(nóng)場企業(yè)化改革滯后，與市場經(jīng)濟(jì)的要求還有較大差距。二是國家有關(guān)農(nóng)業(yè)支持政策，沒有明確把農(nóng)墾列為支持對象，在一定程度上導(dǎo)致政策在農(nóng)場出現(xiàn)邊緣化問題。三是土地資源資產(chǎn)化、資本化難度很大，盤活土地資源的任務(wù)艱巨，有的農(nóng)場存在土地承包期過長、租金過低、面積過大等問題，有的農(nóng)場土地被地方大面積征用。四是有的農(nóng)場規(guī)模小、地處偏遠(yuǎn)、人才短缺、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)效益不理想，有的農(nóng)場屬地管理后參照或?qū)嵭修r(nóng)村的經(jīng)營管理模式，分散經(jīng)營現(xiàn)象比較突出，這些都在較大程度上制約著農(nóng)場企業(yè)化進(jìn)程。五是對農(nóng)墾國際農(nóng)業(yè)合作的支持力度不夠。六是農(nóng)場企業(yè)雖然經(jīng)過多年發(fā)展，農(nóng)業(yè)盈利能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級需要大量資金，由于缺少資金支持，企業(yè)化改革后職工“五險一金”農(nóng)場難以負(fù)擔(dān)，影響改革積極性，屬地農(nóng)場項目申請限制約束多，申請項目困難，部分項目資金只能錦上添花，不能雪中送炭。七是在農(nóng)場中存在重業(yè)務(wù)輕文化，文化建設(shè)工作推不動；農(nóng)場老齡化問題嚴(yán)重，企業(yè)化改革任務(wù)重，文化建設(shè)工作做不好；相關(guān)機(jī)制尚未建立健全，文化建設(shè)工作效果差。
與會代表提出的政策建議主要有：一是因地制宜，深化農(nóng)場企業(yè)化改革，繼續(xù)推動政企分開。二是積極探索土地資產(chǎn)化、資本化的路徑和方式，盤活土地資源，嚴(yán)格農(nóng)場土地管理，加強(qiáng)農(nóng)場土地保護(hù)，防止農(nóng)場土地被違法違規(guī)征用。三是國家支持農(nóng)業(yè)的有關(guān)政策要明確列入農(nóng)墾，加大對墾區(qū)和農(nóng)場在農(nóng)業(yè)工程項目方面的支持力度，進(jìn)一步完善支持農(nóng)墾國際農(nóng)業(yè)合作的政策體系。四是培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才到墾區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)墾職業(yè)院校在農(nóng)墾人才培養(yǎng)中的作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)墾局以及中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心多提供學(xué)習(xí)機(jī)會，強(qiáng)化人才培訓(xùn)。五是將農(nóng)墾精神融入企業(yè)文化，增強(qiáng)農(nóng)墾精神的時代性，體現(xiàn)農(nóng)墾精神的延續(xù)性，強(qiáng)化企業(yè)員工對農(nóng)墾的認(rèn)可度和認(rèn)同感。六是加大對邊境農(nóng)場的支持力度，不斷提升維穩(wěn)戍邊能力。
年會還對年會論文獲獎代表、“我的農(nóng)場·我的故事”征文獲獎代表進(jìn)行了頒獎，向與會代表贈送了《品味農(nóng)墾》一書。
參加南泥灣大生產(chǎn)80周年紀(jì)念大會的農(nóng)墾系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)研究會理事、理事單位代表，年會征文獲獎作者代表，第一批中國農(nóng)墾農(nóng)場志編纂農(nóng)場代表，“我的農(nóng)場·我的故事”獲獎?wù)魑淖髡叽砉?50余人參加了本次年會。
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