黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，作為新時代“三農”工作的總抓手，作為決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。習近平總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出過一系列重要論述，黨中央、國務院采取了一系列有效舉措扎實推進。安徽作為我國農業(yè)大省，是農村改革的發(fā)源地，農村改革始終走在全國前列。作為省屬唯一的國有大型農業(yè)企業(yè)集團，安徽農墾理應勇挑重擔，在全省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程中搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板，做強皖墾，帶動鄉(xiāng)村。這既是推動農墾自身轉型升級、發(fā)展壯大的歷史機遇，也是作為“農業(yè)國家隊”在推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展上所應承擔的社會責任。
安徽農墾實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要任務之一是實現現代農業(yè)產業(yè)振興。安徽農墾應充分發(fā)揮農業(yè)國家隊的優(yōu)勢，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，敢于領先，爭當現代農業(yè)產業(yè)振興的領跑者。
一、安徽農墾實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的優(yōu)勢和面臨的機遇
安徽農墾集團總部坐落在合肥，下屬20個農（茶、果）場公司分布在淮河兩岸、沿江、江南地區(qū)，與地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)或交叉或相鄰，地域上唇齒相依，發(fā)展上休戚與共。農墾在現代農業(yè)示范引領作用日趨凸顯，主要源于資源和產業(yè)上的優(yōu)勢。
（一）存在的優(yōu)勢
1.土地資源稟賦厚實。安徽農墾下轄20個農（茶、果）場，擁有土地面積96.64萬畝，其中耕地52.32萬畝、林地11.8萬畝、茶果園7萬畝、養(yǎng)殖水面1.5萬畝；通過實施農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，在津巴布韋開墾8個農場計10.8萬畝土地。
2.集約要素活躍。2018年底，集團注冊資本100億元，資產總額340億元，資產負債率僅為22.44%，為集團評級增信打下堅實基礎，為拓展融資提供了重要保障。
3.現代農業(yè)產業(yè)多元化格局初現。多產業(yè)協(xié)調發(fā)展的現代農業(yè)產業(yè)體系初步建立，已建有小麥、水稻、茶葉、水果等省級以上現代農業(yè)示范區(qū)22個，組建了皖墾種業(yè)等專業(yè)化公司，通過良種推廣帶動200多萬農戶增產增收，農服公司首創(chuàng)的“331”服務模式輻射省內200萬畝以上農田。一批產業(yè)化龍頭企業(yè)已躋身國家級和省級龍頭企業(yè)行列，培育了“皖墾”“雁湖”“倮倮”“敬亭綠雪”等一系列知名品牌，37個農產品通過了無公害、綠色、有機等相關認證，17個品牌獲評名牌農產品和著名商標。
4.“一體兩翼”產業(yè)布局初步形成。通過轉變墾區(qū)農業(yè)發(fā)展方式、調整和優(yōu)化種植業(yè)生產結構、完善農業(yè)基礎設施，不斷提升農業(yè)綜合生產能力和農業(yè)質量效益，強化現代農業(yè)的引領示范作用。同時，一二三產業(yè)融合發(fā)展，做優(yōu)做強做大投資金融業(yè)與房地產業(yè)，為農墾集團的整體發(fā)展提供堅強的經濟支撐。
5.創(chuàng)新發(fā)展能力得到加強。在管理體制、農業(yè)社會化服務、農業(yè)“走出去”、墾地合作、土地作價出資、產業(yè)基金等方面大膽創(chuàng)新，探索出一系列較為成功的做法和經驗，受到了農業(yè)農村部及兄弟墾區(qū)的高度關注和肯定，被中央有關文件所吸納，開始形成“安徽農墾經驗”。
6.開放合作能力顯著提高。圍繞“一體兩翼”和新業(yè)態(tài)新產業(yè)廣泛尋求合作，通過在現代農業(yè)、產業(yè)園、城鎮(zhèn)建設等方面的墾地合作，與央企、省企、民企的產業(yè)項目合作，與科研院所的人才、科技合作以及“走出去”的國際合作等形式，積極拓展新領域，培育新業(yè)態(tài)，開辟新市場，為集團贏得了良好的發(fā)展空間和發(fā)展環(huán)境。
（二）面臨的政策機遇
安徽農墾在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，應搶抓機遇，把握政策，既要做強皖墾，加快實現農墾自身發(fā)展；又要帶動鄉(xiāng)村，示范引領現代農業(yè)發(fā)展。
1.中央重農強農信號鮮明。黨中央作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，明確提出高質量發(fā)展要求，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持質量興農、綠色興農，加快推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向，加快推進農業(yè)農村現代化，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系等重大政策，為安徽農墾加快發(fā)展現代農業(yè)核心主業(yè)、優(yōu)化經濟結構、增強新動力、指明了方向。
2.黨委政府高度重視農墾發(fā)展。黨中央國務院、省委省政府十分關心、高度重視農墾的改革發(fā)展，2015年中央出臺33號文件，強調要“努力把農墾建設成為保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的國家隊、中國特色新型農業(yè)現代化的示范區(qū)、農業(yè)對外合作的排頭兵、安邊固疆的穩(wěn)定器”。2016年省委出臺32號文件，強調安徽農墾要圍繞墾區(qū)率先基本實現農業(yè)現代化、率先全面建成小康社會，打造全省現代農業(yè)企業(yè)集團航母。2018年的中央和省委1號文件再次強調，要切實發(fā)揮農墾在質量興農中的帶動引領作用。以上政策充分體現了從中央到地方對農墾改革發(fā)展的特別關心和特別支持。
3.新政策新舉措前所未有。中央和省委相繼出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推出了一系列針對性強、含金量高的新政策新舉措。安徽農墾作為省委省政府明確提出要重點打造的全省現代農業(yè)企業(yè)集團航母，各種政策利好前所未有。安徽省政府實施長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略，為安徽農墾帶來了新的黃金機遇。安徽農墾作為省屬企業(yè)中唯一農業(yè)企業(yè)，融入長三角一體化發(fā)展有利于瞄準上海等大城市的高端消費市場，加入長三角聯動高質量發(fā)展的資源優(yōu)化配置、產業(yè)優(yōu)勢互補的現代化經濟體系，積極參與蘇浙滬皖經濟圈專業(yè)化分工與協(xié)作，有利于搭上安徽乃至長三角區(qū)域高質量發(fā)展的快車。
（三）出現的短板
在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，安徽農墾既有獨特的優(yōu)勢，也存在一定的短板。
1.企業(yè)市場競爭力不夠強。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，更多的家庭農場、農業(yè)生產合作社、農機農資生產企業(yè)乃至一些非涉農企業(yè)紛紛看好、瞄準、進入現代農業(yè)產業(yè)，加快發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)，農業(yè)產業(yè)的市場競爭將進一步加劇。
2.市場營銷是弱項。下屬公司產品品牌雜而分散，市場知名度和認可度不高，尚未形成消費者心目中需求旺盛的優(yōu)勢品牌。營銷隊伍整體素質需要提升，市場營銷能力有待加強。
3.核心人才較缺乏。領軍型、經營型、專業(yè)型人才比較短缺。勞動、人事、分配三項制度設計有待優(yōu)化，亟待建立起以經營績效、工作效能為導向的全員業(yè)績考核辦法和薪酬分配制度，吸引或留住高水平營銷人才、農業(yè)科技人才和復合型管理人才。
4.產品科技含量不夠高。與上海、江蘇等兄弟墾區(qū)相比，安徽農墾在科技創(chuàng)新和研發(fā)的組織安排、資金投入不足?，F代農業(yè)科技含量不高，重要農產品有而不優(yōu)，缺乏市場核心競爭力。
二、安徽農墾實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標
在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，安徽農墾應不負省委省政府關于打造“全省現代農業(yè)企業(yè)集團航母”的重托，切實擔負起“致力綠色有機、服務美好生活”的發(fā)展使命，努力實現“成為國內一流、走向世界的現代農業(yè)企業(yè)集團”的發(fā)展愿景。
總體發(fā)展目標：到2022年，集團銷售收入力爭達到100億元，利潤總額5億元，企業(yè)品牌影響力和綜合實力居全國農墾行業(yè)前列，成為長三角區(qū)域領先的現代農業(yè)企業(yè)集團。到2028年，集團銷售收入力爭達到200億元，實現利潤總額12億元，企業(yè)品牌影響力和綜合實力居于全國農墾行業(yè)前列，成為國內一流、走向世界的現代農業(yè)企業(yè)集團。
在安徽省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，安徽農墾將建設成為產業(yè)興旺、生態(tài)文明、生活富裕的現代農業(yè)企業(yè)集團，致力于成為科技農業(yè)引領者、農業(yè)雙創(chuàng)示范者、現代農業(yè)主力軍、農業(yè)發(fā)展賦能者，奮力推動安徽省鄉(xiāng)村振興走在全國前列。
1.做科技農業(yè)引領者。安徽農墾始終堅持農業(yè)科技創(chuàng)新投入，以產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好為方向打造現代農業(yè)科技研發(fā)體系，以前沿科技成果武裝農業(yè)、改造農業(yè)，成為發(fā)展科技農業(yè)的引領者。
2.做農業(yè)雙創(chuàng)示范者。安徽農墾在農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈全鏈條上搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，共享內部設施和能力，匯聚產業(yè)資源，著力建設農業(yè)雙創(chuàng)生態(tài)體系，建成標準高、成績優(yōu)、示范帶動強的農業(yè)雙創(chuàng)典范。
3.做現代農業(yè)主力軍。安徽農墾突出農業(yè)核心主業(yè)，創(chuàng)新整合各方資源，以一二三產業(yè)深度融合的姿態(tài)鞏固發(fā)展現代農業(yè)，快速壯大企業(yè)規(guī)模，積極承擔社會責任，成為現代農業(yè)的主力軍和安徽省國有經濟的重要力量。
4.做農業(yè)發(fā)展賦能者。安徽農墾為農業(yè)發(fā)展提供高度組織化、專業(yè)化的全程全要素的資源和服務，為農業(yè)從業(yè)者搭建產業(yè)品質化、規(guī)模化發(fā)展的平臺，為鄉(xiāng)村綠色生態(tài)發(fā)展提供農墾經驗，推動農墾和整個鄉(xiāng)村實現高效生產、綠色生產、生活富裕、生態(tài)文明。
三、安徽農墾振興現代農業(yè)產業(yè)的路徑
安徽農墾在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中要進一步釋放現代農業(yè)的示范引領的新動能，要敢于做現代農業(yè)的產業(yè)振興的領跑者。
（一）在體制機制改革上釋放活力
按照集團化、企業(yè)化、市場化發(fā)展新要求，對集團總部機構和職能重新優(yōu)化調整，著力強化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和農業(yè)旅游等部門職能。進一步厘清同類企業(yè)業(yè)務邊界關系，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)資源和要素配置。認真探索農場公司化架構下農業(yè)經營管理體制改革新路徑，不斷完善農業(yè)生產體系、產業(yè)體系、經營體系。積極推進勞動、人事、分配三項制度改革，健全考核體系，進一步激發(fā)農墾干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
（二）在擴大營銷上持續(xù)發(fā)力
不斷聚焦“產業(yè)、產品、品牌”三個要素的精準發(fā)力點，把品牌策劃推廣和產品市場營銷作為產業(yè)發(fā)展的龍頭，在對農墾農產品進行充分調查摸底的基礎上，與專業(yè)策劃公司合作開展農墾品牌營銷策劃推廣，著力構建農墾母子品牌體系。設立市場營銷專項資金，持續(xù)加強員工營銷培訓班，將“十佳營銷能手”評選納入農墾“三十佳”勞動競賽評選活動范疇。與餐飲連鎖企業(yè)合作推進皖墾農產品進食堂行動，組織相關企業(yè)參加各類展示展銷會；與大型商超、新聞媒介等各類宣傳、營銷平臺進行對接，積極探索、拓展皖墾品牌宣傳推廣、電商代理、渠道直供等營銷路徑，全力提升皖墾農產品市場營銷水平。
（三）在發(fā)展重點產業(yè)上調整焦距
一是打造種植養(yǎng)殖業(yè)的“升級版”，在綠色興農上下功夫。強化化肥減量深施、農藥減量增效、秸稈還田綜合利用等實用技術的到位率，進一步優(yōu)化品種結構，鼓勵支持農場公司根據市場需求發(fā)展高效農業(yè)，提高畝均收益；以農產品“三品一標”認證和質量追溯為抓手，擴大綠色、有機農產品認證和綠色標準化生產基地規(guī)模；支持主要農作物綠色高質高效生產技術模式集成創(chuàng)新、農作物病蟲害綠色綜合防治技術等課題立項；在糧食重點產區(qū)建設優(yōu)質專用品牌糧食基地。加快林養(yǎng)產業(yè)發(fā)展，補齊產業(yè)發(fā)展短板，推進茶果園更新改造、提質增效、綠色防控和標準化生產。二是提高皖墾農產品精深加工的能力，在核心競爭力上下功夫。適時適用改進大米、面粉、面條等主要糧食產品生產加工線，穩(wěn)定發(fā)揮普通大米和麥面產品產能，穩(wěn)步擴大高端營養(yǎng)大米、面粉面條產品生產規(guī)模，延伸產業(yè)鏈，提高產品質量，提高產品附加值。三是完善“331”農服模式，在輻射鄉(xiāng)村上下功夫。大力支持和鼓勵農場公司和農服公司走進周邊農村，通過墾地合作、股權合作、獨資經營等多種形式，開展農技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農業(yè)生產性服務。四是探索農墾特色農旅產業(yè)新路徑，在以點帶面上下功夫。實施現代農業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)的共生共存的農旅項目，集吃、住、行、游、購、娛、文化體驗等多種活動于一體，體現“生產、生活、生態(tài)”三生融合的農墾特色。根據農墾地域特色，發(fā)展“宣城文房四寶+敬亭山+皖墾敬亭綠雪+南京都市圈”相結合的茶香小鎮(zhèn)項目，發(fā)展“白米山天域田園綜合體+皖墾原始林區(qū)+軍旅產業(yè)園+南京都市圈”相結合的農旅項目等。體現皖墾和鄉(xiāng)村特點。開發(fā)農家大院風格的民宿、度假酒店，居住環(huán)境寬敞、親近自然，餐飲綠色、生態(tài)。開發(fā)鄉(xiāng)村比鄰而居的康養(yǎng)住宅等，配套保健、運動、度假等基礎設施。
（四）在打造種業(yè)“芯片”上精心謀劃
加強皖墾種業(yè)研發(fā)能力建設，提升核心競爭力。做實皖墾生物工程研究院。按照育繁推一體化要求，規(guī)劃科研體系建設，加快完善“院所站”科研實體建設。整合墾區(qū)科研人財物資源，壯大科技研發(fā)隊伍，加大科技創(chuàng)新成果分享力度，探索技術入股途徑。充分用好現有國家級育種聯合體等平臺，發(fā)揮好外部科研專家作用，加大科研投入。爭取3-5年內皖墾種業(yè)上市。
（五）在創(chuàng)建智慧農業(yè)上示范引領
面向現代農業(yè)示范區(qū)、無公害綠色有機種植基地、大客戶專屬種植基地等農田，分級分階段推進智慧設施建設，包括開展農業(yè)物聯網和大數據基礎網絡建設，對土壤溫濕度、PH值、空氣溫濕度等環(huán)境指標進行采集檢測和視頻監(jiān)控，實行作物生長全流程的追溯，對設施農業(yè)的室內氣象進行記錄。借助物聯網設施建設水稻、茶葉和種子全程質量安全追溯系統(tǒng)，實現種、產、銷全過程質量追蹤，帶動全省農產品質量追溯體系建設。
（六）在綠色興農質量興農上率先作為
支持農場公司大力發(fā)展有機、綠色產業(yè)，在種養(yǎng)殖方面，圍繞糧稻、瓜果、生豬、蛋雞、魚蝦等特色優(yōu)勢產業(yè)，全力開發(fā)以“皖墾”為主品牌的高端綠色有機生態(tài)產品；在旅游、休閑農業(yè)方面，完善游園道路、觀景亭臺、休閑住宅等基礎設施建設，充分展示皖墾農耕文化，通過宣傳推介，讓“布局美、產業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風尚美”成為皖墾的金字招牌。推動市場化多元化生態(tài)補償，探索建立用水權、排污權、碳排放權交易制度。協(xié)同所在地政府保護和修復重要生態(tài)系統(tǒng)，加快對生態(tài)脆弱農場的水土流失治理和生態(tài)環(huán)境保護，加強墾區(qū)動植物種質資源、原生物種保護利用。完善和落實生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究制度，完善生態(tài)文明建設地方性法規(guī)規(guī)章，加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。
（作者系安徽省農墾集團有限公司黨委書記、董事長）
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