云南民營橡膠再跨越發(fā)展的新思路

時間：2004-10-14 作者： 來源： 點擊次數(shù)：5555

作者：云南省經(jīng)濟(jì)學(xué)會熱區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)專業(yè)委員會主任委員  陳壽昌

    中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會關(guān)于“全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面”的重要報告，在鄧小平建設(shè)中國特色社會主義理論和“三個代表”精神指導(dǎo)下，無論從總結(jié)過去的工作和指導(dǎo)今后的國家建設(shè)，報告都貫穿著一條“改革開放，跨越發(fā)展”的指導(dǎo)精神和建設(shè)的總方針。在這個方針的指引下，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、國防建設(shè)、黨的建設(shè)和外交工作都取得了飛躍式發(fā)展，國家的綜合國力有了很大的提高和發(fā)展。這是不斷解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，尊重群眾的首創(chuàng)精神，通過實踐來檢驗和發(fā)展黨的理論和路線的方針政策。云南民營橡膠亦是在“改革開放，跨越發(fā)展”這一偉大方針政策指引下發(fā)展建設(shè)起來的綠色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)群體。

    黨的十一屆三中全會以采，云南民營橡膠用了 20 年的時間，按照“改革開放，跨越發(fā)展”方針的指引，成功的實現(xiàn)了三大跨越發(fā)展，即 1977~1997' 年在云南邊疆民族熱區(qū)，一是實現(xiàn)了社會制度發(fā)展上的重大跨越，由山官頭人、土司制度直接過渡到社會主義社會，由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到市場經(jīng)濟(jì)，同全國人民一道進(jìn)入嶄新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期；二是實現(xiàn)了世界橡膠種植史上由北緯 24 度 50 分線的跨越發(fā)展，成功地實現(xiàn)了橡膠林大面積的北移，為我國第二個橡膠基地的建設(shè)做出了貢獻(xiàn)；三是實現(xiàn)了橡膠產(chǎn)業(yè)建設(shè)速度發(fā)展史上的跨越。世界三葉橡膠樹的地理種植范圍，由南美洲的亞馬遜河流域引種到地球南、北緯 17 度線內(nèi)種植已有 100 多年的歷史。我國國營大面積墾植橡膠林也有 45~50 年歷史。云南民營橡膠從 1977 年發(fā)展到 1997 年，從種植橡膠樹發(fā)展到 20 年后具有初加工、成品膠加工到銷售一條龍的規(guī)模，并開展了種植和加工技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品檢驗、大規(guī)模的橡膠成品生產(chǎn)，僅用 20 年的時間，這是我省邊疆熱區(qū)各族人民在黨的“改革開放，跨越發(fā)展”方針指引下長期艱苦奮斗建立起來的綠色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)群體。

    與此同時，還實現(xiàn)了政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村勞力吸納的社會效益的同步發(fā)展。

    一、建成百萬畝以上的天然橡膠園，橡膠 20 年的總產(chǎn)量近 20 萬噸，經(jīng)濟(jì)效益成倍增長。

    自 1977 年至 1997 年的 20 年間，按照統(tǒng)計年報，民營橡膠種植面積由 26270 畝增加到 138 ． 9 萬多畝，增長 52 ． 8 倍。累計生產(chǎn)天然橡膠 190123 噸，橡膠單產(chǎn)的最高 1996 年達(dá) 95 ． 9 公斤 / 畝。按照各個時期的橡膠平均價格計算，獲得了現(xiàn)金總收人 18 ． 2 億多元，其中上繳農(nóng)林稅 1628 萬元，增值稅 1 ． 66 億元，合計上繳稅金 1 ． 85 億元，所交稅金為國家投資的 1 ． 23 倍 ( 國家僅投資發(fā)展民營橡膠資金 1 ． 5 億元 ) 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和農(nóng)民收人 16 ． 4 億元， 35 萬直接參加植膠和從事橡膠加工的農(nóng)民人均占有橡膠收人 520 元。橡膠初加工的日生產(chǎn)能力由 1977 年的 96 ． 5 噸／日提高到 1997 年的 394 噸 / 日，增長了 4 ． 1 倍。

    在 1998 年至 2002 年的 5 年中，，按照統(tǒng)計年報，民營橡膠 2002 年的累計種植面積達(dá)到 164 ． 76 萬畝，較過去加年總植膠面積增加了 258258 畝，增長了 18 ． 6 ％，投產(chǎn)膠林面積 69 ． 3505 萬畝，生產(chǎn)天然橡膠 76819 噸，為過去 20 年干膠總產(chǎn)量的 40 ． 4 ％。 2002 年最高年單產(chǎn)達(dá) 110 ． 7 公斤 / 畝，按照各年的平均膠價計算，獲得現(xiàn)金總收入 9 ． 19 億元，為 20 年間總收人的 50 ． 5 ％，其中上交農(nóng)林特產(chǎn)稅 0 ． 4 億元、增值稅 4 ． 58 億元，合計上繳國家稅金 4 ． 98 億元，為 20 年上交國家稅金的 273 ． 6 ％。在這 5 年中國家未對民營橡膠進(jìn)行投資，而是靠各族人民自己積累發(fā)展?？梢钥闯?25 年的艱苦奮斗獲得的將是各族人民的長遠(yuǎn)利益。

    二、民營橡膠的迅速發(fā)展，轉(zhuǎn)移了邊疆農(nóng)村大批富余勞動力，使一大批村寨脫貧致富，促進(jìn)了邊疆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，如已建蓋的西雙版納州的民族文化宮、 以及很多道路、橋梁……等的修建，獲得了良好的社會效益。全省植膠和發(fā)展橡膠加工業(yè)已涉及到 8 個地、州、市的 25 個縣的 16 種民族，總?cè)丝跒?350 萬人，其中 35 萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到民營橡膠的種植、初加工、深加工、銷售管理工作上來。

    三、營造了百萬畝橡膠林，綠化了千里邊疆荒山，改善了邊疆生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生了良好的生態(tài)環(huán)保效益。還綠化子歷史遺留酌熱區(qū)荒山，使山區(qū)人民看到了山區(qū)發(fā)展的前景，壩區(qū)的群眾也到山區(qū)買山種植橡膠。曾經(jīng)準(zhǔn)備搬遷的景洪市基諾族村寨，也在海拔 1100 米高度的基諾山鄉(xiāng)種起了橡膠園 ( 這是橡膠樹種植上海拔最高的上限 ) ，建起了橡膠加工廠，生產(chǎn)出了工業(yè)用的天然橡膠，創(chuàng)造出了基諾族歷史上從來沒有過的奇跡。

    四、凡是種植了民營橡膠的村寨，不論是傣族、佤族、拉祜族、哈尼族、景頗族、德昂族、布朗族、漢族…都脫貧致富了。電器設(shè)備請進(jìn)家，摩托車開起來，磚瓦樓房新村建起來，生活一天天富起來，吸引周邊國家的人民，紛紛要求幫助他們種植橡膠。云南民營橡膠利用自身積累的技術(shù)力量幫助周邊國家種植了小膠園 7 萬多畝，從而在我國邊境一線地區(qū)抵制了罌粟種植和加工海洛因的非法生產(chǎn)，牟取高額利潤的誘惑，使民營橡膠發(fā)展的影響跨越了國界，成為國際社會矚目的一朵奇葩 ! 顯示了我國社會主義政治制度的優(yōu)越性。

    以上是云南民營橡膠 25 年來在“改革開放，跨越發(fā)展”方針指引下超越時空發(fā)展取得的成績。隨著時間的延續(xù)，這項綠色產(chǎn)業(yè)將更顯出不可估量的效益。但在加入 WTO 擴大開放的新形勢下，要創(chuàng)新發(fā)展就要不斷解放思想，實事求是，保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，走前人沒有走過的路，才能突破現(xiàn)已取得的成績。黨的十六大報告告訴我們：“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”。只有在認(rèn)真貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的總方針時，不斷創(chuàng)新，才能真走上生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。根據(jù)云南民營橡膠的發(fā)展情況，新的發(fā)展思路必須重點抓好以下幾項建設(shè)：

    一、 與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)換觀念，把民營橡膠再跨越發(fā)展的指導(dǎo)工作擺到各級黨委、政府和業(yè)務(wù)主管部門的議事日程上來。

    云南民營橡膠的第 - 次跨越是在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門的大力支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門的大力發(fā)動和精心組織指揮、邊疆熱區(qū)各族人民的長期艱苦奮斗創(chuàng)建起來的綠色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)群體。黨和政府報以極大的熱忱和極大的關(guān)懷，如墨江縣委、縣政府、景洪市委、市政府、耿馬縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)親自抓，親自直接指揮，西盟縣委李副書記親自參加調(diào)運、移栽橡膠樹苗。云南省委、省政府多年多次行文加強對民營橡膠發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和督促管理，制定了五條扶持政策。省政府分管民營橡膠的副省長指示征求地、州各級黨委、政府及管理部門的意見；如何加快民營橡膠發(fā)展的步伐 ? 回憶往事說明創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)和形成產(chǎn)業(yè)群體是多么不容易。如果領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)不聞也不問，能在較短時間創(chuàng)造跨越發(fā)展的業(yè)績嗎 ? 如果扶持政策不能兌現(xiàn)，這樣一個大產(chǎn)業(yè)能發(fā)展起來嗎 ? 因此，不論何時都應(yīng)當(dāng)滿腔熱情的去關(guān)懷民營橡膠的建設(shè)和發(fā)展。

    進(jìn)入 WTO 后，我國要擴大世界貿(mào)易和促進(jìn)東盟自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，云南地處前沿，很多國家大力發(fā)展小膠園生產(chǎn)和進(jìn)行橡膠貿(mào)易，何況云南民營橡膠還幫助了周邊國家發(fā)展了 7 萬多畝小膠園，其政治影響早巳越出了國界，因此，加強對民營橡膠的指導(dǎo)和管理正是形勢發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，必須與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)換不聞不問的認(rèn)識，把民營橡膠再跨越發(fā)展的指導(dǎo)工作擺到議事日程上來。

    二、 與時俱進(jìn)，為民營橡膠的再跨越發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境

    云南民營橡膠產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，國家投資最少，建設(shè)的時間最短，速度最快，效益最好，超時空的發(fā)展取得的經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)環(huán)保、社會效益最大，與整個國家建設(shè)同步發(fā)展，所上交的稅金最多。國營農(nóng)墾橡膠農(nóng)場只承擔(dān) 8 ． 8 ％的農(nóng)林特產(chǎn)稅，理由是自己種植橡膠自己加工膠乳，不存在產(chǎn)品增值，不交產(chǎn)品增值稅。而民營橡膠除交納 8 ． 8 ％的農(nóng)林特產(chǎn)稅外，還要上交 13 ％的產(chǎn)品增值稅，

    硬被—些稅務(wù)部門解釋為買膠乳加工，要交增值稅。實則民營橡膠加工廠也是自己種膠，自己采收膠乳加工 ! 國家農(nóng)業(yè)部和國家技術(shù)監(jiān)督局在考核橡膠加工廠頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證時就明確規(guī)定橡膠加工廠必須有自己的橡膠種植園基地，農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的 60 個民營橡膠加工廠與國營農(nóng)墾農(nóng)場的 60 個橡膠加工廠都具備這個條件。為什么對最營橡膠加工廠就要被雙重征稅呢？雖有少數(shù)的部隊辦橡膠加工廠、政法檢察院人員辦的橡膠加工廠…他們沒有或僅有少量的橡膠林，大量的膠乳是搶購農(nóng)民種植的膠林的膠乳，與農(nóng)民爭資源，爭利益的，這樣的加工是沒有農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的！我們贊成對無證橡膠加工廠課以重稅，同時應(yīng)取消對已頒證的 60 個民營橡膠加工廠的產(chǎn)品增值稅不宜雙重征稅。在發(fā)展橡膠綠色產(chǎn)業(yè)上應(yīng)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，給予斗視同仁的政策。

    三、與時俱進(jìn)，搞好民營橡膠再跨越發(fā)展的規(guī)劃，主管部門要認(rèn)真抓緊，落實到民營膠園、橡膠加工廠建設(shè)的第一線。

    按照粗略計算，民營橡膠樹自 1977 年種植到 2003 年，已生長近 30 年，種植早的膠園已面臨橡膠樹更新種植或陸續(xù)進(jìn)人大面積的橡膠樹更新種植期，在這一階段 (25-30 年后 ) 需要計劃的指標(biāo)是：橡膠樹更新的晶系、時間、面積、膠乳產(chǎn)量、干膠產(chǎn)量 ( 包括初加工廠改造任務(wù) ) 、經(jīng)濟(jì)收益、稅金、橡膠單產(chǎn)、人均橡膠收人及膠園、加工廠所在村寨的小康建設(shè)等 10 項指標(biāo)。在這些規(guī)劃的 10 項指標(biāo)中，不能低于以下四個主要指標(biāo)的要求：一、更新時膠木兼優(yōu)的橡膠樹品種要占橡膠林總面積的 50 ％以上；二、推廣橡膠新割制采膠面積達(dá)到 60 ％，以上；三、橡膠畝產(chǎn)干膠 100 公斤以上；四、農(nóng)民人均占有橡膠收入 1000 元以上 ( 原為人均 520 元 ) 。有了明確的指標(biāo)就能調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)、管理部門和各族膠農(nóng)建設(shè)小康家園的積極性，并且用這些規(guī)劃指標(biāo)與國際小膠園進(jìn)行對比和交流，同促進(jìn)東盟經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。這些工作，對各級黨政，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主管部門的工作不是少了，而是加重了任務(wù)。

    四、與時俱進(jìn)，引進(jìn)膠木兼優(yōu)橡膠樹新晶系，結(jié)合橡膠樹更新，發(fā)展高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)膠園；結(jié)合橡膠加工廠改造，發(fā)展高質(zhì)量的橡膠加工產(chǎn)品；積極發(fā)展橡膠制品、開發(fā)橡膠綜合利用新產(chǎn)品，擴大橡膠新用途。

    選育良種，是創(chuàng)造高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)膠園的物質(zhì)基礎(chǔ)。民營膠園種植的時間相對較晚，除植膠初期受條件的限制，種植了少量的不良品種和實生樹外，后來自己育苗，集中栽種的是馬來西亞橡膠研究院培育的每高產(chǎn)品系 RRhM600 和印度尼西亞橡膠研究所培育的抗寒、高產(chǎn)品系 GTl 、 PRl07 ，幾乎占全省民營橡膠面積的 3 ／ 2 還強?，F(xiàn)在，又到了橡膠樹 1 個生產(chǎn)周期要進(jìn)行更新的時期了，民營橡膠產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，更新膠木兼優(yōu)的橡膠品種，如 RRIM2001 — RRIM2026 品系（這些品系干膠產(chǎn)量均在 150 公斤 / 畝以上）。民營橡膠的主管部門耍引進(jìn)和指導(dǎo)民營膠園更新種植膠木兼優(yōu)的品系作為自己義不容辭的責(zé)任承擔(dān)起來，

    我省墨江橡膠林場已為全省民營橡膠更新做好了高產(chǎn)苗木的準(zhǔn)備，各地民營膠園不妨到墨江橡膠場去走親串戚，一家人絕對保證產(chǎn)品質(zhì)量，現(xiàn)將墨江橡膠場培育的高產(chǎn)品種附錄如下：

墨江橡膠場引進(jìn)的橡膠品種

    另外，大量更新的膠木加工問題，也應(yīng)擺到議事日程上來。膠木處理，重新粉碎成形，產(chǎn)品光潔，可阻燃，可制作各形像俱和多種儀器配用木料。這將開辟一個綜合利用的新型產(chǎn)品。

    結(jié)合我國、我省汽車工業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)的擴展以及各種工業(yè)的發(fā)展，都需要橡膠制品相匹配，因此，發(fā)展橡膠的綜合應(yīng)用新產(chǎn)品，已經(jīng)提到各個橡膠制品企業(yè)戰(zhàn)略決策的高度上來了。生產(chǎn)橡膠只是一種重要原料，不能擴大橡膠制成品生產(chǎn)，就不可能消耗更多的橡膠原料，使之轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)收入，致富各族人民，因此，發(fā)展橡膠工業(yè)制品已是我們的當(dāng)務(wù)之急，

    四、 與時俱進(jìn)，抓好膠園管理，參與市場公平競爭，加強工業(yè)企業(yè)聯(lián)合，擴大經(jīng)營規(guī)模，抵抗共同的市場競爭帶來的風(fēng)險。

    加入 WTO 后，產(chǎn)品銷售更具有廣闊的國內(nèi)國際市場，也意味著更加激烈的市場競爭。誰在競爭中占有最強的優(yōu)勢、誰有最雄厚的資本、最先進(jìn)的制膠技術(shù)和最新產(chǎn)品、最靈活的科學(xué)決策，誰就能在競爭中爭得最多的份額和經(jīng)濟(jì)實惠。但最基本的是做好國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)管理工作，不能后院起火 ! 才能無所顧慮的發(fā)展。民營橡膠發(fā)展到現(xiàn)今的狀況，還未擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想影響，生產(chǎn)規(guī)模小、單村獨鄉(xiāng)經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量一致性還不夠理想、家庭式的管理范疇、還是螞蟻子打拳—小腳小手、稍富即安，因此，不適應(yīng)開放式大規(guī)模聯(lián)合經(jīng)營模式。過去出現(xiàn)的聯(lián)合管理經(jīng)營模式，多為內(nèi)亂所垮臺，主要是缺乏強有力的領(lǐng)導(dǎo)和管理人才。因此，在調(diào)整經(jīng)營規(guī)模，組建新的聯(lián)合航母時，不失為主管部門又一重頭戲。國家不能只貸款或撥款給國有企業(yè)來收購、承包民營企業(yè)，要公平競爭，不搞獨家壟斷經(jīng)營。民營橡膠企業(yè)潛力很大。只要抓好聯(lián)合，發(fā)展大規(guī)模、機械化生產(chǎn)，引進(jìn)高科技生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗，在國際間競爭劇烈的市場爭奪中，就能立住腳跟，抗拒更大風(fēng)險。

   我們翹首企盼，民營橡膠業(yè)，再過 20-30 年，必將迎來更加輝煌的業(yè)績。

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