廣東農(nóng)墾是實(shí)行“部省雙重領(lǐng)導(dǎo)、以省為主”管理體制的中央直屬墾區(qū)，主要從事戰(zhàn)略資源、綠色食品、城鄉(xiāng)服務(wù)三大主業(yè)。2021年以來，廣東農(nóng)墾加力培育南藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃用5—10年時(shí)間，將南藥種植面積發(fā)展到30萬(wàn)畝以上、輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)20萬(wàn)畝以上，中藥飲片加工產(chǎn)能發(fā)展到8萬(wàn)噸以上。
截至目前，廣東農(nóng)墾南藥種植面積累計(jì)達(dá)到10萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)化種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，初步構(gòu)建起了長(zhǎng)短結(jié)合、種養(yǎng)搭配、工農(nóng)互助的發(fā)展格局。同時(shí)，依托國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、廣東省南藥種業(yè)創(chuàng)新園等重大項(xiàng)目的實(shí)施，廣東農(nóng)墾南藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了集“品種選育、種苗繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種植、趁鮮加工、飲片加工”五位一體的全鏈條發(fā)展布局，一大批新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備正在加快推廣應(yīng)用，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
一、高標(biāo)準(zhǔn)履行國(guó)有企業(yè)責(zé)任
廣東農(nóng)墾將南藥產(chǎn)業(yè)確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，舉全墾區(qū)之力加以培育，主要是基于以下3方面考量。
（一）促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，助力健康中國(guó)建設(shè)
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”。2023年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是中華民族偉大復(fù)興的大事。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)中藥原料種植分散、管理粗放，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化程度低，導(dǎo)致道地藥材藥性低，產(chǎn)量和質(zhì)量不穩(wěn)定，中藥材供需矛盾逐年增大。廣東農(nóng)墾因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為，以全產(chǎn)業(yè)鏈思維統(tǒng)籌推進(jìn)育苗、種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量謀劃發(fā)展南藥產(chǎn)業(yè)，符合中國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展大趨勢(shì)，有助于推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集約化、效益化、品牌化發(fā)展，為實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。
（二）促進(jìn)耕地保護(hù)，充分利用國(guó)有土地資源
糧食安全是“國(guó)之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。我國(guó)人多地少，耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”問題仍較為突出，耕地保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)更加艱巨，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中絲毫不能放松對(duì)耕地的保護(hù)。廣東農(nóng)墾發(fā)展南藥產(chǎn)業(yè)，主要是利用70多萬(wàn)畝的天然橡膠園地發(fā)展規(guī)?；纤幏N植，不占用耕地和其他農(nóng)用地，有利于耕地保護(hù)和實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略。
（三）促進(jìn)膠園經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
廣東農(nóng)墾在利用天然橡膠園發(fā)展南藥產(chǎn)業(yè)的過程中，積極發(fā)展立體生態(tài)膠園經(jīng)濟(jì)，充分利用橡膠園半遮蔽環(huán)境，為南藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的生長(zhǎng)條件。同時(shí)，推進(jìn)天然橡膠與南藥共同施肥、共同管理，有效降低生產(chǎn)成本，大幅提高土地產(chǎn)出效益和員工勞動(dòng)生產(chǎn)率。此外，近年來，由于天然橡膠價(jià)格長(zhǎng)期低迷，以橡膠為主業(yè)的農(nóng)場(chǎng)普遍經(jīng)濟(jì)困難，發(fā)展南藥產(chǎn)業(yè)，培育了企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，開辟了農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。
二、高水平謀劃南藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式
廣東農(nóng)墾高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)，著力打造以綠色優(yōu)質(zhì)、一二三產(chǎn)業(yè)融合、多方合作推進(jìn)為主要特征的高質(zhì)量發(fā)展模式，重點(diǎn)做到“三個(gè)突出”。
（一）突出綠色優(yōu)質(zhì)
一是強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)作用。以獲批創(chuàng)建廣東省南藥種業(yè)創(chuàng)新園為契機(jī)，加速?gòu)V東農(nóng)墾南藥種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成果轉(zhuǎn)化落地。二是打造立體生態(tài)高質(zhì)量種植新模式。充分利用天然橡膠林下資源，發(fā)揮生物多樣性優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)南藥與天然橡膠互利共生、共同高質(zhì)量發(fā)展。三是開展全程質(zhì)量控制。實(shí)施名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制試點(diǎn)工程，構(gòu)建南藥全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，制定高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的南藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行育苗、種植、采收、加工流通等全產(chǎn)業(yè)鏈全程質(zhì)量控制。
（二）突出全鏈打造
一是創(chuàng)建一個(gè)“新模式”。整合土地資源優(yōu)勢(shì)、中藥企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和專家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有序推進(jìn)南藥生產(chǎn)示范、加工物流、研發(fā)服務(wù)、中藥文化、品牌營(yíng)銷等相互融合發(fā)展。二是構(gòu)筑一個(gè)“全體系”。推進(jìn)南藥產(chǎn)地趁鮮加工、分選、烘干、貯藏等趁鮮加工示范基地建設(shè)。與大型藥企合作共建精制飲片廠項(xiàng)目，加強(qiáng)精深加工關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備研究，創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)。三是實(shí)現(xiàn)一個(gè)“大目標(biāo)”。通過5—8年的努力，打造成全國(guó)南藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、最大的南藥規(guī)范化生產(chǎn)示范基地和最大的南藥儲(chǔ)備基地，建設(shè)國(guó)家級(jí)南藥育繁推一體化的創(chuàng)新發(fā)展基地，創(chuàng)建中藥材現(xiàn)代化交易模式示范樣板。
（三）突出合作共贏
一是聘請(qǐng)廣州中醫(yī)藥大學(xué)、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、大型藥企等專家作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問，打造一支高素質(zhì)專家團(tuán)隊(duì)。二是深化藥企與農(nóng)場(chǎng)合作，與華潤(rùn)三九、北京同仁堂、一方制藥、廣藥集團(tuán)、康美藥業(yè)等大型藥企開展產(chǎn)供銷對(duì)接，實(shí)行訂單生產(chǎn)，確保大型藥企有長(zhǎng)期穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)藥材原料供應(yīng)保障，實(shí)現(xiàn)互利共贏。三是深化墾地合作，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)與農(nóng)場(chǎng)屬地政府的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、示范區(qū)建設(shè)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面深化合作，不斷提升中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
三、高規(guī)格構(gòu)建“11533”南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局
以“立足廣墾，面向?yàn)硡^(qū)，拓展嶺南，邁向國(guó)際”為原則，構(gòu)建“11533”的產(chǎn)業(yè)空間布局，形成區(qū)域功能明確、空間布局合理、全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌推進(jìn)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。
1個(gè)科技創(chuàng)新中心。依托廣墾熱帶農(nóng)業(yè)研究院，聯(lián)合廣州中醫(yī)藥大學(xué)等科研院所及華潤(rùn)三九、康美藥業(yè)等下游藥企，共建廣東農(nóng)墾南藥科技創(chuàng)新中心。以南藥種業(yè)創(chuàng)新園建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)建設(shè)南藥種質(zhì)資源庫(kù)（圃），加快推進(jìn)南藥優(yōu)質(zhì)種子種苗繁育基地項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建南藥種質(zhì)資源保護(hù)與創(chuàng)新利用技術(shù)體系。
1個(gè)綜合加工服務(wù)區(qū)。依托現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、初加工設(shè)施，聯(lián)合全國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)單位——華潤(rùn)三九，在粵西建設(shè)1個(gè)年產(chǎn)8萬(wàn)噸中藥材精制飲片加工廠，并借助電商物流產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)品銷往全國(guó)乃至全球，引導(dǎo)中藥材加工向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展。
5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范帶。大力推廣膠園經(jīng)濟(jì)生態(tài)種植模式，在五個(gè)管理局各建設(shè)1個(gè)南藥標(biāo)準(zhǔn)化種植示范帶，重點(diǎn)規(guī)劃“膠園更新改造+林下南藥標(biāo)準(zhǔn)化種植”基地，并以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng)農(nóng)場(chǎng)及周邊地區(qū)發(fā)展南藥標(biāo)準(zhǔn)化種植。
3個(gè)產(chǎn)業(yè)融合示范基地。一是光伏板下南藥種植示范基地。充分利用墾區(qū)現(xiàn)有4.5萬(wàn)畝光伏用地，規(guī)劃建設(shè)“光藥”融合示范基地，成為光伏農(nóng)業(yè)典型標(biāo)桿。二是產(chǎn)地趁鮮切制示范基地。根據(jù)實(shí)際需要配套建設(shè)產(chǎn)地趁鮮切制示范基地，同時(shí)引導(dǎo)趁鮮切制企業(yè)按照藥品、食品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)南藥進(jìn)行規(guī)范化的產(chǎn)地趁鮮切制。三是農(nóng)旅結(jié)合示范基地。打造一批具有廣東農(nóng)墾特色的“南藥小鎮(zhèn)”，形成“生態(tài)種植—景觀游—生態(tài)健康游”的生態(tài)健康農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3個(gè)拓展方向。一是全面拓展省內(nèi)南藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加強(qiáng)與省內(nèi)其他大中型藥企或科研單位的合作，在倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌創(chuàng)建等方面建立長(zhǎng)期穩(wěn)定戰(zhàn)略合作關(guān)系。二是全力拓展嶺南地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域。將廣東南藥產(chǎn)業(yè)鏈逐步向嶺南地區(qū)乃至全國(guó)范圍布局。三是探索拓展海外地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。依托廣東農(nóng)墾在境外天然橡膠種植基地和全產(chǎn)業(yè)鏈組織體系，選擇適合當(dāng)?shù)貧夂虻哪纤幤贩N，開啟南藥東南亞和非洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。
廣東農(nóng)墾成功獲批創(chuàng)建南藥國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品（南藥）全程質(zhì)量控制高質(zhì)高效試點(diǎn)”單位，被國(guó)務(wù)院國(guó)資委確定為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)成員單位。省南藥種業(yè)創(chuàng)新園建設(shè)有序推進(jìn)，第一期南藥種質(zhì)資源圃已收集1156種南藥種質(zhì)資源。
發(fā)展南藥產(chǎn)業(yè)意義重大、前途光明。廣東農(nóng)墾將一步一個(gè)腳印，幾年一個(gè)臺(tái)階，扎實(shí)有效推進(jìn)，讓南藥產(chǎn)業(yè)在墾區(qū)大地扎下發(fā)展深根、綻放絢爛花朵。
（本文刊載于《中國(guó)農(nóng)墾》2025年第5期）
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