本次會(huì)議的主要內(nèi)容，一是召開研究會(huì)第七屆理事會(huì)第三次理事代表大會(huì)。二是開展學(xué)術(shù)研討和交流。三是實(shí)地考察了黑龍江墾區(qū)建三江分局和紅興隆分局。現(xiàn)將會(huì)議主要內(nèi)容紀(jì)要如下：
一、第七屆理事會(huì)第三次理事代表大會(huì)
受研究會(huì)理事會(huì)委托，賈大明秘書長作了工作報(bào)告。兩年來，研究會(huì)團(tuán)結(jié)廣大理事和理事單位，圍繞農(nóng)墾系統(tǒng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定、民生的中心工作，應(yīng)對復(fù)雜的國際金融形勢，針對農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，開展理論研討與調(diào)查研究，組織了形式多樣的學(xué)術(shù)探討和交流活動(dòng)，取得了一批較高質(zhì)量的研究成果，較好地履行了研究會(huì)的職責(zé)和義務(wù)，受到墾區(qū)和企業(yè)的歡迎。一是分別在南寧和廣州召開了研究會(huì)理事長暨常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下農(nóng)墾存在的突出矛盾和問題進(jìn)行了溝通與交流。二是分別在合肥、成都和銀川成功舉辦了三期理論學(xué)習(xí)與交流專題研討班，邀請國內(nèi)知名專家和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)授課，開展貼近農(nóng)墾實(shí)際的專題研討。三是在吉林墾區(qū)召開農(nóng)墾系統(tǒng)中小墾區(qū)管理體制改革研討會(huì)，與浙江省農(nóng)業(yè)廳共同舉辦全國農(nóng)墾中小墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)論壇。四是圍繞農(nóng)墾體制機(jī)制創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，開展理論探討和學(xué)術(shù)交流。五是辦好會(huì)刊《中國農(nóng)墾》。
會(huì)議還就研究會(huì)第七屆理事會(huì)成立兩年來的人事調(diào)整進(jìn)行了說明。為保證工作需要，根據(jù)研究會(huì)章程相關(guān)規(guī)定，研究會(huì)召開第二次理事代表大會(huì)（通訊會(huì)議），選舉并任命吳恩熙、鄒積慧、白智生、羅永魁為研究會(huì)第七屆理事會(huì)副理事長。本次會(huì)議通過了研究會(huì)人事調(diào)整與工作安排的決議，增補(bǔ)李紅梅等13人為研究會(huì)第七屆理事會(huì)理事；增補(bǔ)張軍、倪鋒、唐安來、吳中慶4人為研究會(huì)第七屆理事會(huì)常務(wù)理事。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今后研究會(huì)仍將堅(jiān)持理論研討、政策調(diào)研、學(xué)術(shù)交流的工作方向，發(fā)揮人才和密切聯(lián)系墾區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)墾系統(tǒng)改革、創(chuàng)新、調(diào)整、發(fā)展、穩(wěn)定、民生的實(shí)際，針對凸現(xiàn)的體制機(jī)制障礙及各種深層次矛盾，深入調(diào)研，集思廣益，創(chuàng)新思路，為農(nóng)墾制度創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
二、學(xué)術(shù)研討與交流
與會(huì)代表圍繞國家在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略中農(nóng)墾的歷史定位與作用，國有農(nóng)場在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的實(shí)踐與示范等議題展開交流與研討。
（一）農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)踐與示范
充分發(fā)揮國有農(nóng)場在運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的示范作用，是黨中央賦予農(nóng)墾的重要使命。與會(huì)代表認(rèn)為，農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)突出了以下幾方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢：一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)墾農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、機(jī)械化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平高。國有農(nóng)場實(shí)行以職工家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制，一方面確保了職工家庭經(jīng)營、土地承包經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)明晰到戶；另一方面，有利于發(fā)揮農(nóng)場大農(nóng)業(yè)和組織化程度高的集團(tuán)優(yōu)勢保證。三是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率高，農(nóng)業(yè)科技在生產(chǎn)中的引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)，農(nóng)作物單產(chǎn)普遍高于全國普通水平。四是主要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局和專業(yè)化生產(chǎn)程度高。依托現(xiàn)代物質(zhì)裝備和科技水平，農(nóng)墾種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)不斷加大，農(nóng)墾種業(yè)在省級供種中占據(jù)重要比例。五是在保證糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品供給中作用明顯。以黑龍江農(nóng)墾為例，2009年黑龍江墾區(qū)糧食總產(chǎn)330.5億斤，糧食商品率達(dá)92.5%，糧食產(chǎn)量可以保證我國一億城鎮(zhèn)人口一年的口糧供應(yīng)。六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平高。通過現(xiàn)代企業(yè)管理制度的構(gòu)建，農(nóng)墾培植了一批專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；建立在農(nóng)墾農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的農(nóng)墾二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，多種經(jīng)濟(jì)組織形式共存。七是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平高。農(nóng)墾充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。八是輻射帶動(dòng)周邊作用大。國有農(nóng)場充分發(fā)揮核心優(yōu)勢吸引力，聚集周邊農(nóng)村生產(chǎn)要素。通過“專業(yè)集團(tuán)+產(chǎn)業(yè)公司+基地+農(nóng)戶”“農(nóng)場+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”“農(nóng)場+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等多種形式，帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。
在農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建過程中，各墾區(qū)結(jié)合自身的資源優(yōu)勢和歷史傳承，紛紛打造自己的特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。例如，廣東墾區(qū)以產(chǎn)業(yè)集聚為引導(dǎo)，培育了橡膠、蔗糖兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和劍麻、畜牧、乳業(yè)、水果、水產(chǎn)等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；河北墾區(qū)積極發(fā)展乳業(yè)生產(chǎn)，目前已成為全省農(nóng)墾農(nóng)業(yè)第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；北京墾區(qū)把“立足農(nóng)業(yè)、服務(wù)首都、輻射全國”作為功能定位，充分發(fā)揮在育種繁育、畜禽養(yǎng)殖、食品加工、生物制藥、物產(chǎn)物流等方面的比較優(yōu)勢。大型農(nóng)墾龍頭企業(yè)，通過運(yùn)作上市、發(fā)行融資債券，聯(lián)合收購、控股和參股收購等方式，拓寬融資平臺(tái)；通過資本向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，優(yōu)化重組行業(yè)內(nèi)資源，提高資源集中度。與此同時(shí)，以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集約化、產(chǎn)業(yè)化為內(nèi)容的農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)得到加強(qiáng)；融精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)于一身的各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，起到了良好的示范帶動(dòng)作用。
代表們認(rèn)為，盡管當(dāng)前國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢面臨許多不確定性因素，但同時(shí)也為農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了契機(jī)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是國有農(nóng)場實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征和發(fā)展趨勢，因時(shí)而動(dòng)、順勢而為，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚群和產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)筑適應(yīng)現(xiàn)代市場要求的農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展和生態(tài)發(fā)展。要積極探討有效利用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、價(jià)值鏈管理的方式，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；充分發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營聯(lián)動(dòng)，在品牌經(jīng)營和外延資源基地控制上取得成效。要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系建設(shè)，拓寬流通渠道和流通方式；積極推進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源。要深化農(nóng)墾的科技創(chuàng)新發(fā)展路徑，加大研發(fā)和自主創(chuàng)新力度；加快農(nóng)墾人才隊(duì)伍建設(shè)，使人才戰(zhàn)略與農(nóng)場、企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相配套，解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的瓶頸問題。按照生態(tài)、高效的基本要求，發(fā)揮國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)多功能性，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)過程、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作機(jī)制、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)模式，為農(nóng)墾城鎮(zhèn)化發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。
（二）農(nóng)墾在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的地位和作用
國家提出加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，是農(nóng)墾一次重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，對新時(shí)期農(nóng)墾的歷史定位與加快發(fā)展具有重要意義。農(nóng)墾推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就是要融入地域經(jīng)濟(jì)，并在地域經(jīng)濟(jì)特別是在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要充分發(fā)揮農(nóng)墾在資源、區(qū)位、科技、人才、管理等方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)與地方的協(xié)作，爭取做到資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、先易后難、求同化異、互惠互利，努力實(shí)現(xiàn)雙贏。誠然，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中，土地問題十分敏感而關(guān)鍵。要確保農(nóng)場和職工的利益，必須在政府支持下，通過土地確權(quán)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以保證在土地開發(fā)中農(nóng)場、職工權(quán)益得到法律的保障。
代表們認(rèn)為，農(nóng)墾在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，要遵循因勢利導(dǎo)、因場施策的原則。例如，黑龍江墾區(qū)通過撤隊(duì)建區(qū)、危舊房改造、高水平城鎮(zhèn)規(guī)劃和施工等具體措施，使墾區(qū)城鎮(zhèn)面貌一新，城鎮(zhèn)化率大幅提高；重慶墾區(qū)針對不同地域、不同生產(chǎn)力狀況、不同政策支持力度，實(shí)施了三種推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路徑；海南墾區(qū)計(jì)劃籌建農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，以取得政策、資金等方面的支持。新疆兵團(tuán)通過在農(nóng)場城鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，吸引和組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育團(tuán)場支柱產(chǎn)業(yè)；通過發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)團(tuán)場勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，加快團(tuán)場城鎮(zhèn)化進(jìn)程。寧夏墾區(qū)借助自治區(qū)打造“黃河金岸”的有利契機(jī)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平打造特色小鎮(zhèn)等等。
代表們認(rèn)為，農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設(shè)要積極爭取國家小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策支持和財(cái)政傾斜，僅僅依靠農(nóng)墾自身力量是很難建設(shè)、維系高水平小城鎮(zhèn)良性運(yùn)作的。積極爭取國家政策、財(cái)力支持的重點(diǎn)是農(nóng)墾文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障、環(huán)保建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施，以及為確保城鎮(zhèn)正常運(yùn)行管理的后續(xù)制度安排所需的經(jīng)費(fèi)保證等。通過推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高墾區(qū)職工群眾的生活質(zhì)量與生存環(huán)境。
三、學(xué)習(xí)與考察
堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合是本次會(huì)議的突出特點(diǎn)。除了學(xué)術(shù)研討和交流外，與會(huì)代表還實(shí)地考察了黑龍江墾區(qū)建三江分局、紅興隆分局。大家參觀考察了墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、現(xiàn)代化大馬力綜合配套的農(nóng)機(jī)群、智能化水稻育秧中心、農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場、建三江、紅興隆市政建設(shè)、雁窩島濕地保護(hù)區(qū)、友誼農(nóng)場第二作業(yè)站等相關(guān)單位。代表們?yōu)閴▍^(qū)已建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度與科技貢獻(xiàn)率高、優(yōu)質(zhì)商品糧綜合生產(chǎn)能力強(qiáng)的大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)，并為國家做出突出貢獻(xiàn)而感慨，為農(nóng)墾人已建成有較高物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的城鄉(xiāng)一體的新型社區(qū)而感動(dòng)，并增強(qiáng)了新形勢下克服困難，加快農(nóng)墾制度創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐、盡快改善民生和為國家多作貢獻(xiàn)的信心。
四、領(lǐng)導(dǎo)講話主要精神
在考察建三江分局的過程中，研究會(huì)名譽(yù)理事長劉成果談了三點(diǎn)意見。一是糧食生產(chǎn)能力提高后，要盡快提高糧食經(jīng)營能力。要以“自己說得清楚、別人聽得明白”的方式宣傳自己的產(chǎn)品，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入高端市場，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，獲取應(yīng)有市場回報(bào)，促進(jìn)墾區(qū)內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)。二是要走精深加工之路。要把眾多的小稻米加工廠用股份的方式整合起來，共創(chuàng)品牌，在此基礎(chǔ)上應(yīng)用現(xiàn)代科技開發(fā)新產(chǎn)品，把稻米文章做深做透。必要時(shí)專門成立大米加工研究所。三是要學(xué)會(huì)管理城市。黑龍江墾區(qū)城市化來得太快，干部沒有思想準(zhǔn)備，老百姓也沒有心理準(zhǔn)備。城市化使得整個(gè)墾區(qū)變成了一個(gè)完整的社會(huì)，與以前的農(nóng)場場部、生產(chǎn)隊(duì)不同，所以要盡快學(xué)會(huì)管理城市、管理社會(huì)。
研究會(huì)副理事長吳恩熙在會(huì)議小結(jié)中指出，本次會(huì)議時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富。會(huì)議收到的論文，從不同角度總結(jié)了農(nóng)墾近年來的發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，并就今后農(nóng)墾的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略和主要措施進(jìn)行了廣泛、深入地研究和探討，具有區(qū)域特征明顯、與實(shí)踐結(jié)合比較緊密、發(fā)展思路比較開闊的三大特點(diǎn)。
吳恩熙指出，近年來，農(nóng)墾在實(shí)踐探索中花費(fèi)了較大的力量，大膽探索，敢于沖破條條框框，但在理論研究、理論探討、調(diào)查研究方面還是略顯不足。特別是缺乏理論研究的動(dòng)力和水平較高的理論研究成果。多年的實(shí)踐證明，沒有理論為指導(dǎo)的改革是盲目的改革，這樣的改革不僅難以達(dá)到預(yù)期，還會(huì)給農(nóng)墾事業(yè)帶來重大的損失。面對新時(shí)期國家賦予農(nóng)墾的歷史任務(wù)，全國農(nóng)墾要加大理論探討、調(diào)查研究的力度，繼續(xù)支持研究會(huì)開展各項(xiàng)活動(dòng)。
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