說(shuō)到農(nóng)墾這支農(nóng)業(yè)“國(guó)家隊(duì)”，很多人可能立馬聯(lián)想到南泥灣、北大荒，鮮有聽(tīng)聞?wù)憬膰?guó)有農(nóng)場(chǎng)。事實(shí)上，從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，浙江實(shí)行大規(guī)模圍海墾荒造田，集中興建了一批國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。只不過(guò)，隨著浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，這些農(nóng)場(chǎng)暴露出諸多短板，不少?gòu)拇艘货瓴徽瘛?
時(shí)過(guò)境遷，記者驚喜發(fā)現(xiàn)，近些年，提升發(fā)展一批、維持穩(wěn)定一批、退出淘汰一批，浙江因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革，有的補(bǔ)齊短板，有的立足產(chǎn)業(yè)，有的開(kāi)展公司制改造，還有的探索區(qū)域集團(tuán)化，涌現(xiàn)出一批可看可學(xué)可推廣的樣板農(nóng)場(chǎng)，煥發(fā)出新的生機(jī)。
那么，浙江抓住了哪些環(huán)節(jié)？何以實(shí)現(xiàn)柳暗花明？對(duì)中小墾區(qū)而言，又有哪些借鑒啟示？最近，記者專(zhuān)門(mén)探訪了多個(gè)農(nóng)墾場(chǎng)，一睹其新時(shí)代里的發(fā)展新姿態(tài)。
立足種業(yè)，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
“自建場(chǎng)后，咱們主要任務(wù)就是繁育水稻良種，‘黃金時(shí)代’時(shí)，全場(chǎng)實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)超噸糧，那真是盛極一時(shí)?！贬又菔辛挤N繁育場(chǎng)黨支部書(shū)記楊曙東娓娓道來(lái)。可說(shuō)起前些年的境遇，又唏噓不已，“最困難時(shí)，場(chǎng)里靠農(nóng)地和廠房等租金過(guò)活，一度連職工工資都發(fā)不出。”
如此狀況并非個(gè)例。浙江總共83家國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，除了少量從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)，大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)以種植養(yǎng)殖為主，一多半承包出租，剩下要么自主經(jīng)營(yíng)，要么名存實(shí)亡。盡管舉步維艱，但不少自營(yíng)農(nóng)場(chǎng)仍堅(jiān)守著原良種繁育，將其視作義不容辭的公益事業(yè)?？申P(guān)鍵是，情懷固然珍貴，效益如何講求？
2017年，嵊州市良種繁育場(chǎng)終于迎來(lái)拐點(diǎn)。那年，長(zhǎng)江中下游水稻新品種大會(huì)落地舉辦，此后的每年9月，盛會(huì)如期登場(chǎng)，來(lái)自全國(guó)各地的權(quán)威專(zhuān)家、育種企業(yè)、農(nóng)技人員、種糧大戶(hù)聚集于此，分享交流新品種。7年來(lái)，亮相品種達(dá)3000多個(gè)。
在浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)唐冬壽看來(lái)，浙江山多地少，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)依然具備集中連片農(nóng)用地的資源優(yōu)勢(shì)，因此更要充分發(fā)揮“公”的屬性、挖掘“統(tǒng)”的優(yōu)勢(shì)、做活“引”的文章，針對(duì)新品種、新技術(shù)、新模式等，開(kāi)展引進(jìn)篩選、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用。
一場(chǎng)大會(huì)讓嵊州市良種繁育場(chǎng)找到了新坐標(biāo)。2018年，其躋身全國(guó)水稻新品種展示示范基地，3年后，又被評(píng)為首批全國(guó)農(nóng)作物展示評(píng)價(jià)基地?！?0后”場(chǎng)長(zhǎng)王曉峰介紹，目前，場(chǎng)里種有1100畝水稻，涵蓋400多個(gè)品種，其中用于展示的有250多個(gè)，用于試驗(yàn)的有140多個(gè)。
在浙江，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)雖實(shí)行屬地管理，但2019年起，省財(cái)政每年投入1000萬(wàn)元，用于建設(shè)省級(jí)示范性現(xiàn)代國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，迄今已建成8家。與此同時(shí)，由浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳作為省級(jí)主管部門(mén)予以統(tǒng)籌謀劃，這在全國(guó)中小墾區(qū)中屬率先之舉。
基礎(chǔ)穩(wěn)了，發(fā)展自然順。年輕人思路活，王曉峰就嘗試引入新技術(shù)和新農(nóng)機(jī)，試驗(yàn)“機(jī)器換人”、綜合種養(yǎng)，并嘗試在田里種彩色稻，設(shè)立水稻博物館，開(kāi)拓研學(xué)新賽道，還成功引入農(nóng)旅項(xiàng)目，推出抓魚(yú)抓蝦、稻田秋千、露營(yíng)、騎行等一眾體驗(yàn)。“一場(chǎng)多業(yè)”之后，何須再愁生計(jì)。
浙江省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理總站站長(zhǎng)章穎逸告訴記者，目前，全省共有16家國(guó)有農(nóng)場(chǎng)從事良種繁育、示范和推廣工作。去年開(kāi)始，浙江將省級(jí)示范性現(xiàn)代國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)一步聚焦到良種場(chǎng)創(chuàng)建，并打造一批良種繁育、區(qū)試、示范和推廣基地，更好發(fā)揮“頭雁”作用。
改革驅(qū)動(dòng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
江南的蠶桑文化舉世聞名，很多人見(jiàn)過(guò)成繭、瞧過(guò)吐絲，對(duì)絞絲、織布亦不陌生，可談及蠶繭制種，確屬新鮮事。位于紹興市的大禹蠶種場(chǎng)承擔(dān)著全省80%的原種繁育工作，年生產(chǎn)原種4.5萬(wàn)張，雜交種5萬(wàn)多張?？偨?jīng)理趙根松滿(mǎn)是自豪：“我們的強(qiáng)健性抗病原種不僅暢銷(xiāo)云南、四川、江蘇等地，還出口到‘一帶一路’沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)。”
浙江的養(yǎng)蠶業(yè)每況愈下，大禹蠶種場(chǎng)緣何逆勢(shì)而上？趙根松道出秘籍——體制機(jī)制改革。據(jù)介紹，場(chǎng)里引入現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)制度，采用“混改+分紅”的方式，大力引進(jìn)技術(shù)人員和高學(xué)歷人才，職工占股比例達(dá)31%，股東分紅已達(dá)423%，大伙兒干勁得以激發(fā)，事業(yè)自然蒸蒸日上。
長(zhǎng)期以來(lái)，管理團(tuán)隊(duì)老齡化嚴(yán)重，人員“只出不進(jìn)”，缺乏改革意識(shí)，體制不順、機(jī)制不活困擾著諸多國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。對(duì)此，浙江從激活內(nèi)生動(dòng)力出發(fā)，利用體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)兼并重組等形式，推動(dòng)區(qū)域集團(tuán)化發(fā)展，或者開(kāi)展公司制、股份制改造，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。
干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境佳，人才困局逐漸紓解。據(jù)了解，近幾年，浙江不少?lài)?guó)有農(nóng)場(chǎng)深化與高校、科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等合作，實(shí)行科技成果入股、人才柔性引進(jìn)、試驗(yàn)基地共享等制度，加快建設(shè)“政產(chǎn)學(xué)研用”優(yōu)勢(shì)資源集聚融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，逐漸扛起了科技創(chuàng)新的“主引擎”。
由此，一批農(nóng)場(chǎng)重振旗鼓，面貌煥然一新。地處三門(mén)縣健跳鎮(zhèn)的鳳凰山農(nóng)墾場(chǎng)，引入“蟹公寓”項(xiàng)目，探索一年養(yǎng)三茬青蟹的模式，成效初顯；臨海市的特產(chǎn)場(chǎng)收回原本租賃的300畝茶園和茶葉加工廠，發(fā)展“臨海蟠毫”茶葉，引進(jìn)的幾位年輕人開(kāi)始大顯身手。
以農(nóng)為本，擘畫(huà)共富新景
由于種種原因，浙江部分國(guó)有農(nóng)場(chǎng)歷史欠賬較多。對(duì)此，前兩年，浙江專(zhuān)門(mén)出臺(tái)鞏固提升的辦法，積極爭(zhēng)取中央有關(guān)項(xiàng)目資金，為其先“輸血”，同時(shí)兼顧“造血”，發(fā)展種業(yè)、茶葉、果蔬、食用菌等產(chǎn)業(yè)。位于衢州龍游縣的團(tuán)石農(nóng)墾場(chǎng)有限公司就是受益者之一。
“2018年，農(nóng)墾場(chǎng)收到項(xiàng)目資金260萬(wàn)元。有了這筆錢(qián)，職工飲用水的‘老大難’問(wèn)題終于得以解決?！痹诠径麻L(zhǎng)周小紅看來(lái)，這份雪中送炭彌足珍貴，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的提升，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和職工生活條件，既穩(wěn)住了人心，也為后續(xù)的筑巢引鳳打下基礎(chǔ)。
在中央資金的支持下，團(tuán)石農(nóng)墾場(chǎng)從2019年開(kāi)始建設(shè)現(xiàn)代化豬場(chǎng)，并引來(lái)了“金鳳凰”——大北農(nóng)集團(tuán)的落戶(hù)?，F(xiàn)在，光豬場(chǎng)租金每年就有93萬(wàn)元。2021年，浙江香滿(mǎn)亭生物科技有限公司又在此“安家”，投資超1.3億元，一個(gè)國(guó)際花菇共富產(chǎn)業(yè)園應(yīng)運(yùn)而生。
“利用全自動(dòng)化數(shù)智化管理，單個(gè)棚的年產(chǎn)值突破100萬(wàn)元，80個(gè)大棚有序運(yùn)作，接下來(lái)，還將分期建設(shè)106個(gè)?！敝苄〖t興奮地說(shuō)。據(jù)介紹，該產(chǎn)業(yè)園采取“政府＋企業(yè)＋村集體＋農(nóng)戶(hù)”抱團(tuán)入股的共富模式，目前已解決周邊350名農(nóng)民就業(yè)，還為周邊6個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)增加收益1000余萬(wàn)元。今年，又有16個(gè)村加盟其中，真正實(shí)現(xiàn)了“造血式”幫扶。
在唐冬壽看來(lái)，像團(tuán)石農(nóng)墾場(chǎng)這樣，發(fā)展“小而精”的特色農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)加強(qiáng)土地資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，尤其建立農(nóng)場(chǎng)、市場(chǎng)、主體、農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，從而在規(guī)?；a(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)等方面發(fā)揮作用，未來(lái)將大有可為。
前幾年，浙江大力推動(dòng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)“三大基地”建設(shè)，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，取得了明顯成效，累計(jì)創(chuàng)建示范性現(xiàn)代國(guó)有農(nóng)場(chǎng)8家、國(guó)有良種創(chuàng)新繁育基地5個(gè)。去年起，以良種推廣核心區(qū)、科技創(chuàng)新示范區(qū)、美麗田園標(biāo)桿區(qū)和共同富裕先行區(qū)為內(nèi)涵的“四區(qū)建設(shè)”接棒，浙江進(jìn)一步擦亮具有浙江特色的現(xiàn)代國(guó)有農(nóng)場(chǎng)“金名片”。
浙江省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)王通林表示，當(dāng)前正值進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，浙江農(nóng)墾必須有所擔(dān)當(dāng)、有所作為，接下來(lái)將更注重資源整合和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更注重基礎(chǔ)設(shè)施提升和生產(chǎn)條件改善，更注重環(huán)境整治和公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)功能定位、經(jīng)營(yíng)體制、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，全力打造國(guó)有農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代化建設(shè)高分報(bào)表。
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