蘇墾農發(fā)公司是江蘇農墾集團公司控股子公司，是江蘇目前規(guī)模最大、現代化水平最高的農業(yè)類公司和商品糧生產基地，具有明顯的規(guī)模、資源、技術、裝備、管理及綠色產品優(yōu)勢。公司規(guī)?；洜I的高標準農田面積近100萬畝，擁有東辛等19家分公司，大華種業(yè)、蘇墾米業(yè)、蘇墾農服等5家子公司和1所農科院，員工1.3萬余人。公司是集優(yōu)質商品糧（良種）種植生產、農產品加工銷售、農資經營、農業(yè)技術研發(fā)等為一體的大型綜合農業(yè)企業(yè)。
近年來，公司狠抓七大體系建設，以組織管理體系為保障，以生產管理體系為基礎，以農業(yè)投入品管理體系為前提，以技術服務體系為依托，以監(jiān)督管理體系為抓手，以基礎設施和環(huán)保體系為構架，以產業(yè)化經營體系為支撐，成功創(chuàng)建全國綠色食品原料（小麥、水稻）標準化生產基地建設，為打造高質量的綠色食品原料基地鞏牢基礎。
一、強化領導，明確責任，建立健全組織管理體系
集團公司成立了由總經理為組長、相關人員組成的基地建設領導小組，并以文件形式下發(fā)到各有關單位和基地生產區(qū)。文件明確了領導小組工作職責，并多次召開基地建設領導小組會議，對基地建設進行了全面的安排部署，同時在蘇墾農發(fā)公司設立了全國綠色食品原料（小麥、水稻）標準化生產基地建設辦公室（以下簡稱基地辦），由公司總裁兼任辦公室主任。并以文件形式下發(fā)了《關于開展全國綠色食品原料（小麥、水稻）標準化生產基地創(chuàng)建工作的通知》《關于印發(fā)〈全國綠色食品原料標準化生產基地建設規(guī)劃〉的通知》《關于成立全國綠色食品原料（小麥、水稻）標準化生產基地建設領導小組的通知》《關于印發(fā)全國綠色食品原料（小麥、水稻）標準化生產基地各項管理制度的通知》《關于印發(fā)綠色食品生產操作規(guī)程的通知》、《全國綠色食品原料（小麥、水稻）標準化生產基地試驗田成果推廣制度》等文件，制定了《基地環(huán)境保護制度》《生產技術指導和推廣制度》《綠色食品專項培訓制度》、《生產檔案管理和質量可追溯制度》、《農業(yè)投入品管理制度》《綜合監(jiān)督管理及檢驗檢測制度》，明確了基地領導小組、成員部門和基地辦的工作職責。同時按照文件要求，健全公司、分公司、生產區(qū)、大隊組織機構，明確了相關單位負責人為基地建設負責人，明確具體工作人員，并建立相應的崗位責任制。建立健全基地建設目標責任制度考核辦法，在每個基地配備3名專職工作人員的基礎上，明確要求分公司、生產區(qū)、大隊層層簽定責任書，做到任務分解到人、責任落實到人，細化量化考核指標。
二、強化管理，規(guī)范執(zhí)行，建立健全標準化生產體系
按照集中連片、合理規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展的原則，在“統一農作物品種布局、統一優(yōu)良品種的種子供應、統一生產操作技術規(guī)程和農藝栽培措施、統一生產資料等投入品供應和使用、統一農機作業(yè)標準和田間管理、統一農產品購銷”的綠色食品“六統一”生產管理制度下，小麥、水稻品種實行區(qū)域化種植，小麥主要選擇寧麥13、揚麥系列、淮麥系列等品種，水稻主要選擇華粳系列、連粳系列等品種，所有種植品種均為非轉基因優(yōu)良品種，基地良種普及率達到100%。在生產操作上，嚴格按照《綠色食品原料(小麥、水稻)生產栽培技術規(guī)程》操作。強化生產管理，建立健全公司、分公司、生產區(qū)、大隊四級生產管理體系，以基地單元為單位，繪制基地分布圖和地塊分布圖，對地塊進行統一編號，編制了基地農戶名冊，立卷歸檔，各創(chuàng)建單元均在基地顯要位置豎立項目標識牌，領導小組、工作職責和各項管理制度上墻。實施產品質量追溯制度，統一印發(fā)投入品購買記錄、田間生產管理與投入品使用記錄、收貨記錄、倉儲記錄、交售記錄、生產作業(yè)指導書。通過舉辦技術培訓班，對職工進行了系統培訓，要求基地管理人員將生產、銷售全過程進行記錄，其中生產管理記錄在產品出售后10天內提交給分公司基地辦，并保存5年。
三、強化監(jiān)管，掌控源頭，建立健全投入品保障體系
建立市場準入制度，建立健全投入品管理體系，按照綠色食品相關技術標準和要求，公司制定綠色食品農資采購目錄，由公司種植業(yè)管理中心定期公布基地允許使用、禁用、限用的農業(yè)投入品目錄，制定基地允許使用的農藥清單及肥料使用準則，所有農藥和肥料必須在基地允許使用的目錄中采購。嚴把投入品準入關，實施公司、分公司、生產區(qū)聯動，開展專題試驗，篩選高效低毒低殘留新型藥肥和生物藥肥，大力推廣應用農業(yè)防治、生物防治、物理防治等生態(tài)防控技術措施，大力推廣使用優(yōu)質高產多抗良種。建立投入品使用監(jiān)督檢查制度，加大投入品使用的監(jiān)督抽查力度，基地辦、蘇墾農服、各分公司定期組織人員到基地指導投入品使用并開展巡查?；貑卧O立專門的農資供應和保管場所，配備專用的農藥噴用器具及其它農用器具。每年基地辦組織對基地投入品銷售和使用情況開展專項監(jiān)督檢查不少于4次，各基地均能嚴格按照要求執(zhí)行和操作。大力推廣應用新技術、新機械，特別是綠色防控技術，采用農業(yè)、物理、生物、化學等綜合措施開展病蟲草害防治，實施基地范圍內專業(yè)化統防統治，依托各基地單元專業(yè)的植保隊伍，實行標準化操作。規(guī)范田間作業(yè)行為，全面推廣植保機械化，提高霧化效果，減少農藥用量。普遍使用大包裝農藥，及時將包裝和廢棄物進行回收處理，減少農藥包裝廢棄物對環(huán)境的污染。
四、強化培訓，試驗示范，建立健全農業(yè)技術服務體系
成立技術指導與推廣小組，公司基地辦依托種植業(yè)管理中心和相關科研院所的技術力量，成立綠色食品技術指導和推廣小組，引進先進的生產技術和科研成果，明確主體品種和主推技術，加大先進適用技術的組裝集成，提高基地建設的科技含量。配備綠色食品生產技術推廣員，建立健全公司、分公司、生產區(qū)、大隊技術服務體系，結合農業(yè)高產建設示范區(qū)等項目的實施，將綠色食品生產管理技術培訓納入培訓內容，采取聘請專家授課、技術人員入戶宣講、深入田間地頭指導等形式，對基地生產管理人員、技術推廣員和基地職工進行綠色食品知識培訓。積極選派相關人員參加國家、省有關綠色食品知識培訓，公司每年舉辦專題培訓不少于4次，培訓人員達3000人次以上，發(fā)放綠色食品相關材料2萬余份。基地根據各單位實際情況設立試驗田，確保能夠輻射覆蓋全部基地生產單元，并明確管理人員、職責分工、運行管理要求。實施《全國綠色食品原料（小麥、水稻）標準化生產基地試驗田成果推廣制度》，2018年試驗田共開展植保無人機在農田病蟲草害防治中的應用、稻麥綠色農藥的篩選等綠色食品相關試驗示范26項，形成試驗示范總結26份，其中計劃推廣技術5項，充分發(fā)揮了綠色食品生產技術、綠色食品生產資料、綠色防控技術等示范推廣作用。
五、強化監(jiān)管，監(jiān)管結合，建立健全檢測監(jiān)督管理體系
為了強化落實，實現管理環(huán)節(jié)無漏洞，公司制定了《蘇墾農發(fā)全國綠色食品原料（小麥、水稻）標準化生產基地綜合監(jiān)督管理及檢驗檢測制度》，組建了基地監(jiān)督管理隊伍，定期對基地環(huán)境、生產過程、投入品使用、產品質量、檔案記錄等內容實施監(jiān)督檢查。各基地單元明確專人負責檔案記錄，負責田間生產管理記錄的收集和集中保管。建立基地內部監(jiān)督機制，鼓勵基地管理人員相互監(jiān)督，發(fā)現違規(guī)生產情況及時向基地辦匯報，基地建設領導小組將根據違規(guī)情節(jié)嚴重程度對匯報人和違規(guī)操作人員給予獎懲。每年基地辦組織對基地大規(guī)模檢查不少于4次，小規(guī)模抽查不少于10次。依托農產品質量檢測中心和自檢機構，各分公司和龍頭企業(yè)對基地環(huán)境質量、產品及時進行自檢、抽檢和送檢。公司嚴格實行分階段檢查匯報制度和信息發(fā)布制度，監(jiān)管人員及時向基地建設領導小組匯報階段性監(jiān)督檢查情況，發(fā)現問題及時糾正整改。
六、強化投入，鞏牢基礎，建立健全基礎設施保障體系
公司基地建設區(qū)內，農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護較好，位于沿海、沿江、沿湖區(qū)域，均具備了天然的生產條件，基地方圓5公里范圍內和上風向20公里范圍沒有新建的有污染源的工礦企業(yè)，空氣、灌溉水、土壤環(huán)境質量符合NY/T391-2013《綠色食品 產地環(huán)境質量》要求，肥力水平中等，耕地連片，畝畝實現秸稈全量還田，麥稻生產實現全程機械化。基地施肥、施藥嚴格遵照NY/T394-2013《綠色食品 肥料使用準則》、NY/T393-2013《綠色食品 農藥使用準則》執(zhí)行，主要以有機肥為主，施用的農家肥全部經過高溫發(fā)酵，確保無害。在良好的自然環(huán)境基礎上公司繼續(xù)加強基礎設施建設，增加有效投入，提高基地基礎建設水平，公司每年投入基地建設資金近億元，目前基地基礎設施配套齊全，現有水泥曬場592.6萬平方米，水泥渠道1406公里，烘干線26984噸/天，各類農水閘24936座，各類電灌站1107余座，各種大小涵洞24936座，各類農橋1037座。
七、強化訂單，產銷對接，建立健全產業(yè)化經營體系
蘇墾米業(yè)是省內綜合實力最強的大型國有糧食加工企業(yè)，作為農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，公司在2006、2007年先后獲得“中國名牌農產品”、“中國名牌產品”榮譽。同時擁有中國馳名商標、江蘇省重點名牌、江蘇省名牌和江蘇省著名商標等榮譽，連續(xù)多年被中國糧食行業(yè)協會評為中國大米加工企業(yè)50強，成為全省首批“中國好糧油示范企業(yè)”,先后獲得綠色大米認證14.86萬噸。基地依托龍頭企業(yè)，建立了“龍頭企業(yè)＋基地＋農戶”的運作模式，各分公司基地與蘇墾米業(yè)集團公司分別簽訂了收購合同，產生了顯著的經濟效益。2019年，公司通過國家綠辦審批進入基地創(chuàng)建與管理期綠色食品原料（水稻、小麥）標準化生產基地達92萬畝。通過該模式的帶動，水稻畝節(jié)約成本53元，小麥畝節(jié)約成本38元，成品銷售價格分別上漲0.15元/公斤、0.2元/公斤，基地年畝平均增加產值達476元。
（本文刊載于《中國農墾》）
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