【摘要】 墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革已接近收官之年，本文結(jié)合北大荒農(nóng)墾集團北興農(nóng)場有限公司國有資 產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，分析其存在的問題及在管理中取得的成效，并對未來管理方向提出相應(yīng)規(guī)范性建議。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)場企業(yè)化改革；國有資產(chǎn)；監(jiān)督管理
農(nóng)場國有資產(chǎn)是指集團授權(quán)范圍內(nèi)監(jiān)管的國有資產(chǎn)，包括各種形式投資與投資形成的權(quán)益，以 及依法被認定為國家所有的其他權(quán)益。目前，國有農(nóng)場一些單位和部門對資產(chǎn)的監(jiān)管普遍停留在固定資產(chǎn)方面，導(dǎo)致其他國有資產(chǎn)不能高效利用。如何在改革的進程中確保國有資產(chǎn)不流失、不沉淀， 是國有資產(chǎn)管理的重點和難點。本文通過筆者在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理方面的一些經(jīng)驗，探索完善農(nóng)場企 業(yè)化改革中國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。
一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
（一）固定資產(chǎn)管理中存在的問題
在最初的財務(wù)電算化進程中，固定資產(chǎn)明細并沒有納入財務(wù)軟件進行管理，站在農(nóng)場角度，對資產(chǎn)的掌握不全面，各種報表需手工進行填報，每年需要花費大量的人力、物力和時間進行資產(chǎn)盤點，主要存在以下問題。一是對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理不全面，僅停留在固定資產(chǎn)方面，對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理依靠基礎(chǔ)財務(wù)人員，僅停留在表面，只對固定資產(chǎn)購進、出售和報廢的財會報表進行管理，不注重固定資產(chǎn)日常的使用、維護和保值增值。二是資產(chǎn)卡片多，實物資產(chǎn)分散，每年資產(chǎn)盤點較形式化， 農(nóng)場很難全面掌握資產(chǎn)的實際狀況和存放位置，在一定程度上存在資產(chǎn)損毀和流失現(xiàn)象，設(shè)備類資產(chǎn)尤為明顯。
（二）使用信息化管理手段，提升固定資產(chǎn)管理水平
對上述固定資產(chǎn)管理存在的問題，農(nóng)場有限公司自2008年開始陸續(xù)引入金蝶KIS、用友NC、用友 NC6.5等財務(wù)核算軟件，2018年為了對資產(chǎn)盤點、 保修等進行細致化管理，引入了網(wǎng)絡(luò)版乾圣固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括資產(chǎn)借用、歸還、調(diào)撥、維 修、盤點、照片上傳、報表等功能，在很大程度上解決了資產(chǎn)盤點流于形式的問題。
（三）規(guī)范資產(chǎn)配置、報廢流程，有效實施監(jiān)督
一是完善固定資產(chǎn)管理制度，將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合，從年初預(yù)算開始，對資產(chǎn)配置計劃報批嚴格審核，可以調(diào)劑使用的不予納入配置 計劃，納入配置計劃的要嚴格按流程履行政府采 購手續(xù)，不需辦理政府采購手續(xù)的實行比價采購。 二是強化資產(chǎn)使用管理，資產(chǎn)配置完畢后及時錄入固定資產(chǎn)管理軟件生成二維碼，將資產(chǎn)管護責(zé)任落實到人。后期資產(chǎn)維修、報廢按國有資產(chǎn)審批 權(quán)限，呈文上報。
二、資源性資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
（一）資源性資產(chǎn)管理中存在的問題
資源性資產(chǎn)和其他國有資產(chǎn)一樣，具備資本性和有價性，在資源性資產(chǎn)管理方面存在以下問題。一是因各項資源性資產(chǎn)位置比較分散，管理責(zé)任主 體不夠明確，在實際工作中缺乏有效監(jiān)督。二是合同有人簽訂，無人管理，后期合同履行過程中存在欠費無人催收或催收無果便無人過問的情況。
（二）制定清查方案，加強資源性資產(chǎn)管理 2018年，農(nóng)場有限公司制定資源性資產(chǎn)清查方 案，對控制區(qū)域內(nèi)的全部水面及林地等可利用資源 進行清查，轄區(qū)內(nèi)魚池、水面338個，面積2121.34 畝，其中在用魚池276個、面積1867.64畝，大榛子地 3751畝，大棚380棟，進行逐項登記建檔，進一步挖掘資源性資產(chǎn)潛力，使其產(chǎn)生收益，達到增收目的。
（三）梳理各類資產(chǎn)承包合同，加強合同收費管理
對歷年經(jīng)濟類合同進行整理，并拍照建立電子檔案。最終整理評估類合同73份；資源類出租、 承包合同196份，其中已到期164份，未到期32份； 2011~2017年大榛子地承包合同176份，在很大程度上避免了資源性資產(chǎn)的浪費。
三、應(yīng)收款項管理現(xiàn)狀分析
（一）應(yīng)收款管理中存在的問題
農(nóng)場有限公司各部門領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)收款的風(fēng)險意識不是很高，一部分管理人員認為應(yīng)收款管理是財務(wù)部門的業(yè)務(wù)，這樣的認識會使農(nóng)場有限公司的應(yīng) 收款管理長期處于空白狀態(tài)。
（二）加強信息化管理，對應(yīng)收款動態(tài)監(jiān)控 2020年為加強應(yīng)收款管理，在農(nóng)場有限公司使 用的信息管理平臺中增加收費大廳模塊，將各項收費，包括資產(chǎn)出租合同類、資源出租合同類收費信息均錄入系統(tǒng)，通過系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實時對各項應(yīng)收款進行動態(tài)監(jiān)控，確保每一個款項及時、準(zhǔn)確的收取，并可通過系統(tǒng)查詢農(nóng)場有限公司整體收費構(gòu)成和收費情況，便于管理人員對未收情況做整體分析和處理。
四、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的方向及建議
2020年是農(nóng)墾改革的收官之年，北興農(nóng)場有限公司作為北大荒集團的子公司，企業(yè)化運營的步伐已經(jīng)邁出，管理方式從以前的行政管理轉(zhuǎn)向企業(yè)市場化管理，在市場競爭中如何生存、搶占市場、推進國有資產(chǎn)保值增值，是未來北大荒集團及所有分子公司需要考慮和長遠謀劃的。
2020年，北大荒集團先后印發(fā)了《國有資產(chǎn)監(jiān) 督管理辦法（試行）》 《公務(wù)用車管理辦法（試行）》、 《公務(wù)交通費用保險管理暫行規(guī)定》 《融資稽查管 理辦法（試行）》 《融資管理辦法（試行）》 《資金理 財管理辦法（試行）》，這些管理辦法大部分是國有資產(chǎn)管理方面的新規(guī)定，由此可見北大荒集團對國有資產(chǎn)管理的重視，同時也明確了國有資產(chǎn)的管理方向。
目前，在國有資產(chǎn)管理方面，北興農(nóng)場有限公司取得了一定成效，但隨著北大荒集團各項管理制度的不斷完善，還有很多方面需要加強管理，因此提出以下建議。
一是提高意識，依法依規(guī)落實北大荒集團各項資產(chǎn)管理制度，將集團下發(fā)的各項管理制度進行有效融合，清晰職責(zé)、明確分工，避免資產(chǎn)管理與實際業(yè)務(wù)脫節(jié)，力爭做到資產(chǎn)管理體制與資產(chǎn)管理工作相適應(yīng)。
二是加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，尤其是完善經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)管，把事前、事中、事后監(jiān)督有效地結(jié)合起來，從整個流程上防止國有資產(chǎn)流失，進而確保國有資產(chǎn)保值增值。
三是結(jié)合集團信息化管理的契機，對目前管理平臺進行整合，加強信息化管理手段，將合同管理、 國有資產(chǎn)管理進行有效融合，進一步完善管理體系，豐富監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率。
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