海南省、云南省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，金融監(jiān)管總局海南、云南監(jiān)管局：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，完善天然橡膠扶持政策，助力提升種膠產(chǎn)膠積極性，促進(jìn)天然橡膠生產(chǎn)，支持提升天然橡膠產(chǎn)業(yè)競爭力，服務(wù)保障重要農(nóng)產(chǎn)品和物資供給安全，現(xiàn)就實(shí)施天然橡膠綜合保險(xiǎn)政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、基本要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，通過在海南省、云南?。ńy(tǒng)稱兩?。╅_展天然橡膠綜合保險(xiǎn)，穩(wěn)定膠農(nóng)合理收益，穩(wěn)定天然橡膠種植面積和產(chǎn)能產(chǎn)量，助力提升天然橡膠自給率。
（一）堅(jiān)持穩(wěn)妥有序。地方財(cái)政部門應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展、財(cái)政承受能力等情況，適應(yīng)本地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持自主自愿原則，將轄內(nèi)天然橡膠種植農(nóng)戶和企業(yè)均納入保險(xiǎn)保障范圍，量力而行、盡力而為，及時足額撥付保費(fèi)補(bǔ)貼，循序漸進(jìn)擴(kuò)大天然橡膠綜合保險(xiǎn)實(shí)施范圍。
?。ǘ┓?wù)穩(wěn)產(chǎn)保供。將成本、價格、產(chǎn)量、收入等因素納入綜合保險(xiǎn)保障范疇，為天然橡膠生產(chǎn)提供覆蓋全生命周期、涵蓋多災(zāi)因保險(xiǎn)責(zé)任和多重致?lián)p因素的保險(xiǎn)保障，進(jìn)一步推動提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，保護(hù)膠農(nóng)生產(chǎn)積極性，支持天然橡膠產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升天然橡膠產(chǎn)業(yè)競爭力，服務(wù)我國重要農(nóng)產(chǎn)品和物資穩(wěn)產(chǎn)保供。
（三）優(yōu)化保障機(jī)制。鼓勵依法合規(guī)探索開發(fā)符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和膠農(nóng)需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，在管理上要效率，在創(chuàng)新上要效益，不斷優(yōu)化完善保險(xiǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，切實(shí)提高橡膠種植主體政策滿意度。同時，加強(qiáng)防保一體化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)減量管理，高質(zhì)高效落實(shí)政策要求。
（四）發(fā)揮協(xié)同作用。地方財(cái)政部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保險(xiǎn)監(jiān)管等有關(guān)單位以及承保機(jī)構(gòu)協(xié)同，會同橡膠種植及產(chǎn)業(yè)有關(guān)部門，強(qiáng)化績效導(dǎo)向，確保政策精準(zhǔn)滴灌。政策實(shí)施地區(qū)要加強(qiáng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化對大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理。同時，夯實(shí)保單級數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)承保理賠信息管理，提高農(nóng)戶信息、價格數(shù)據(jù)、測產(chǎn)數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確度，有效規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)。
二、實(shí)施方案
（一）保險(xiǎn)標(biāo)的為兩省內(nèi)生長及管理正常且定植6個月以上的橡膠苗木或橡膠樹，以及橡膠樹生產(chǎn)的天然橡膠。保險(xiǎn)保障對象包括兩省所有橡膠種植農(nóng)戶和企業(yè)。
?。ǘ┍ｋU(xiǎn)險(xiǎn)種為天然橡膠綜合保險(xiǎn)，包括橡膠樹物化成本保險(xiǎn)、橡膠樹完全成本保險(xiǎn)和天然橡膠收入保險(xiǎn)三項(xiàng)子險(xiǎn)種。開展天然橡膠綜合保險(xiǎn)的地區(qū)以及有關(guān)橡膠種植主體和承保機(jī)構(gòu)均應(yīng)堅(jiān)持自主自愿原則。兩省橡膠種植主體可在橡膠樹物化成本保險(xiǎn)、橡膠樹完全成本保險(xiǎn)、天然橡膠收入保險(xiǎn)中自主自愿選擇投保產(chǎn)品，但對同一保險(xiǎn)標(biāo)的，不得同時投保物化成本保險(xiǎn)和完全成本保險(xiǎn)；收入保險(xiǎn)投保標(biāo)的需與橡膠樹掛鉤。
（三）保險(xiǎn)金額應(yīng)覆蓋橡膠樹全生命周期年均種植成本或天然橡膠割膠合理收入，具體成本、價格、產(chǎn)量等數(shù)據(jù)以有關(guān)部門正式發(fā)布或認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
對處于非開割期的橡膠苗木或橡膠樹，可選擇投保物化成本保險(xiǎn)。保障水平應(yīng)覆蓋開墾、清芭、定植、化肥農(nóng)藥、撫育管理等種植成本。
對處于開割期的橡膠樹，可選擇投保物化成本保險(xiǎn)或完全成本保險(xiǎn)。其中：物化成本保險(xiǎn)保障水平不超過當(dāng)年物化成本與非開割期種植總成本的80%之和，完全成本保險(xiǎn)保障水平不超過當(dāng)年物化成本、人工成本、土地成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本和非開割期種植總成本之和的80%。
對處于開割期的橡膠樹生產(chǎn)的天然橡膠，可選擇投保天然橡膠收入保險(xiǎn)。保障水平應(yīng)覆蓋割膠合理收入，體現(xiàn)天然橡膠公允價格和目標(biāo)產(chǎn)量。其中：公允價格應(yīng)以割膠季近三年天然橡膠市場公開價格數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合考慮現(xiàn)貨收購價格、期貨市場價格和橡膠樹全生命周期成本情況，但原則上不得超過最新一個割膠季期貨市場主力合約月均收盤價上浮10%與橡膠樹全生命周期年均總成本按目標(biāo)產(chǎn)量折算價格之間的最大值；目標(biāo)產(chǎn)量應(yīng)契合國家重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)要求，滿足穩(wěn)產(chǎn)保供需要，充分考慮當(dāng)?shù)靥烊幌鹉z實(shí)際生產(chǎn)情況，并按照目標(biāo)產(chǎn)量的一定比例設(shè)置最低產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)，該比例原則上不得低于上一年當(dāng)?shù)仄骄_割率。政策實(shí)施地區(qū)可結(jié)合市場價格變動、當(dāng)?shù)厣a(chǎn)需要等實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整相關(guān)比例，并向財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、金融監(jiān)管總局備案。
?。ㄋ模┍ｋU(xiǎn)責(zé)任作為保險(xiǎn)賠償觸發(fā)依據(jù)，應(yīng)全面體現(xiàn)災(zāi)害及事故風(fēng)險(xiǎn)，并按照風(fēng)險(xiǎn)及損失程度科學(xué)細(xì)化分級，充分保護(hù)被保險(xiǎn)人合法權(quán)益。
物化成本保險(xiǎn)或完全成本保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)叵鹉z苗木或橡膠樹面臨的主要自然災(zāi)害、重大病蟲鼠害、意外事故、野生動物毀損等風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)所處生長周期、災(zāi)害類型、損失程度等實(shí)際情況進(jìn)行保險(xiǎn)賠償。
收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋天然橡膠價格、產(chǎn)量波動導(dǎo)致的收入損失，根據(jù)約定周期實(shí)際平均收膠價（P）、實(shí)際交膠量（Q）與公允價格（P0）、目標(biāo)產(chǎn)量（Q0）、最低產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)（QL）之間的數(shù)量關(guān)系測算賠償金額（M），約定周期可為日、周或月，但原則上不超過3個月。賠償金額M可表示為：
①當(dāng)Q≥Q0時，M＝max｛（P0－P）×Q0，0｝；
?、诋?dāng)QL≤Q＜Q0時，若P≥P0則M＝max｛P0×Q0－P×Q，0｝，若P＜P0則M＝（P0－P）×Q；
?、郛?dāng)Q＜QL時，若確因嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大病蟲害等不可抗力導(dǎo)致減產(chǎn)則M＝max｛P0×Q0－P×Q，0｝，否則M＝0。
?。ㄎ澹┭a(bǔ)貼比例按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2021〕130號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在省級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為45%。地方財(cái)政部門要及時撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金，具體資金撥付方式由省級財(cái)政部門自主決定。
?。┍ｋU(xiǎn)費(fèi)率按照保本微利原則厘定。承保機(jī)構(gòu)公平合理擬定保險(xiǎn)費(fèi)率，省級財(cái)政部門會同有關(guān)方面加強(qiáng)指導(dǎo)，并征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)戶代表和財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局意見。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范費(fèi)用列支，在保障服務(wù)質(zhì)量前提下加強(qiáng)費(fèi)用管控，向成本管理要效益，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合費(fèi)用率不高于20%。
?。ㄆ撸┍ｋU(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)監(jiān)督承保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)承保理賠管理。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升服務(wù)水平，鼓勵運(yùn)用高科技手段提升查勘定損效率。
三、其他事項(xiàng)
?。ㄒ唬﹥墒∝?cái)政廳應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、金融監(jiān)管部門指導(dǎo)承保機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際細(xì)化保險(xiǎn)方案，于2023年12月29日前報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、金融監(jiān)管總局備案。
?。ǘ﹥墒∝?cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)會同有關(guān)方面確定年度割膠期、成本投入數(shù)據(jù)、目標(biāo)畝均產(chǎn)量等要素，明確公允價格、最低產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)收入等測算方式，于每年3月31日前報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、金融監(jiān)管總局備案。
?。ㄈ?shí)施地區(qū)要高度重視天然橡膠綜合保險(xiǎn)工作，執(zhí)行中如有問題，請及時報(bào)告。
?。ㄋ模┍就ㄖ杂“l(fā)之日起施行。
財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 金融監(jiān)管總局
2023年12月8日
責(zé)任編輯：財(cái)務(wù)處
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