扶持項目
（一）促進災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復
1.災后糧食恢復生產(chǎn)補貼
01補貼對象
災后恢復糧食（含水稻、薯類、豆類等）生產(chǎn)的農(nóng)戶、企業(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營主體。
02補貼標準
對因臺風造成損失的糧食種植經(jīng)營主體，采取購買肥料、農(nóng)藥的方式，加強田間管理和病蟲害防治，促進災后恢復和單產(chǎn)提升的，絕收的按200元/畝給予補貼；成災的（絕收除外）按100元/畝給予補貼。
另外，由?？谑修r(nóng)業(yè)技術推廣中心統(tǒng)一對全市在田水稻實施葉面肥+病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積2.5萬畝次，按標準40元/畝。
03申報材料
（1）《海口市臺風“摩羯”災后糧食恢復生產(chǎn)申請表》（見附表1-1）；
（2）企業(yè)、合作社等提供營業(yè)執(zhí)照，以及法定代表人身份證復印件；農(nóng)戶提供身份證復印件；
（3）農(nóng)村土地家庭承包合同或承包經(jīng)營權證或土地不動產(chǎn)證、土地流轉(zhuǎn)合同等憑證復印件；
（4）購買肥料、農(nóng)藥票據(jù)；
（5）承諾書（見附表6）；
（6）其他相關佐證材料。
04工作流程
（1）農(nóng)戶【申請材料】→轄區(qū)村民小組核實是否符合補貼條件及申報面積→村民小組出具初審意見并簽名蓋章→所在地村委會
（2）村委會調(diào)查核實農(nóng)戶申報材料是否符合補貼發(fā)放條件及申報面積→村委會出具復核意見并簽名蓋章→將【所有農(nóng)戶的申報材料】裝訂成冊→報送當?shù)劓?zhèn)人民政府
（3）鎮(zhèn)人民政府組織審核申報材料【特別是申報糧食地塊的受災情況及畝數(shù)】→在村委會和鎮(zhèn)人民政府同步【張榜公示5個工作日】（見附表1-2，有異議的需重新核對）→公示無異議后出具審批意見且負責人簽名蓋章→制作本鎮(zhèn)（街）申報情況匯總表和電子文檔→以函件形式報送各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局→【所有農(nóng)戶申報審批及公示（拍照）等材料】裝訂成冊→整理歸檔保存?zhèn)洳?
（4）各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、桂林洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)林水務科匯總?cè)珔^(qū)申報情況總表及電子文檔→【隨機抽查或現(xiàn)場抽查】核實申報主體是否符合發(fā)放條件（重點核實是否符合補貼條件和補貼面積）→無異議后按照“便民高效、資金安全”原則，通過【“一卡通”方式】向補貼對象兌付補貼資金
05申報時間
自發(fā)文之日起至2024年12月15日
2.災后補種蔬菜或改種水稻補貼
01補貼對象
臺風災后補種蔬菜或無法種植蔬菜而改種水稻的農(nóng)戶、企業(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營主體。
02補貼標準
自2024年9月15日至2024年10月31日，在災后采取購置肥料、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資補種蔬菜或無法種植蔬菜而改種水稻的，按200元/畝給予補貼。
03申報材料
（1）《?？谑信_風“摩羯”災后蔬菜補種或改種水稻申請表》（見附表2-1）；
（2）企業(yè)、合作社等提供營業(yè)執(zhí)照，以及法定代表人身份證復印件；農(nóng)戶提供身份證復印件；
（3）農(nóng)村土地家庭承包合同或承包經(jīng)營權證或土地不動產(chǎn)證、土地流轉(zhuǎn)合同等憑證復印件；
（4）購買肥料、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資票據(jù)；
（5）承諾書（見附表6）；
（6）其他相關佐證材料。
04工作流程
（1）農(nóng)戶【申請材料】→轄區(qū)村民小組核實是否符合補貼條件及申報面積→村民小組出具初審意見并簽名蓋章→所在地村委會
（2）村委會調(diào)查核實農(nóng)戶申報材料是否符合補貼發(fā)放條件及申報面積→村委會出具復核意見并簽名蓋章→將【所有農(nóng)戶的申報材料】裝訂成冊→報送當?shù)劓?zhèn)人民政府
（3）鎮(zhèn)人民政府組織審核申報材料【特別是申報糧食地塊的受災情況及畝數(shù)】→在村委會和鎮(zhèn)人民政府同步【張榜公示5個工作日】（見附表2-2，有異議的需重新核對）→公示無異議后出具審批意見且負責人簽名蓋章→制作本鎮(zhèn)（街）申報情況匯總表和電子文檔→以函件形式報送各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局→【所有農(nóng)戶申報審批及公示（拍照）等材料】裝訂成冊→整理歸檔保存?zhèn)洳?
（4）各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、桂林洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)林水務科匯總?cè)珔^(qū)申報情況總表及電子文檔→【隨機抽查或現(xiàn)場抽查】核實申報主體是否符合發(fā)放條件（重點核實是否符合補貼條件和補貼面積）→無異議后按照“便民高效、資金安全”原則，通過【“一卡通”方式】向補貼對象兌付補貼資金
05申報時間
自發(fā)文之日起至2024年12月15日
（二）加強種子育苗保障
1.災后災后補種搶種水稻、
蔬菜種子補貼
01補貼對象
臺風災后補種搶種水稻或蔬菜的農(nóng)戶、企業(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營主體。
享受過“災后補種蔬菜或改種水稻補貼”補貼政策的，不再享受本項補貼。原則上，一個種植地塊只能享受一次種子補貼。
02補貼標準
自2024年9月15日至2025年3月31日，結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，對重點受災區(qū)域重新補種搶種水稻或蔬菜的，以實際購買種子票據(jù)的80%給予補貼。
其中：水稻種子補貼最高不超過88元/畝，葉菜類種子補貼最高不超過96元/畝，瓜類種子補貼最高不超過176元/畝，茄類種子補貼最高不超過40元/畝，椒類種子補貼最高不超過160元/畝，豆類種子補貼最高不超過168元/畝，其他蔬菜種子補貼最高不超過160元/畝。單家經(jīng)營主體最高補貼不超過300萬元；同一法定代表人注冊不同經(jīng)營主體的最高補貼不超過600萬元。
03申報材料
（1）《?？谑信_風“摩羯”災后水稻、蔬菜種子補貼申請表》（見附表3-1）；
（2）企業(yè)、合作社等提供營業(yè)執(zhí)照，以及法定代表人身份證復印件；農(nóng)戶提供身份證復印件；
（3）農(nóng)村土地家庭承包合同或承包經(jīng)營權證或土地不動產(chǎn)證、土地流轉(zhuǎn)合同等憑證復印件；
（4）購買種子票據(jù)；
（5）承諾書（見附表6）；
（6）其他相關佐證材料。
04工作流程
（1）農(nóng)戶【申請材料】→轄區(qū)村民小組核實是否符合補貼條件及申報面積→村民小組出具初審意見并簽名蓋章→所在地村委會
（2）村委會調(diào)查核實農(nóng)戶申報材料是否符合補貼發(fā)放條件及申報面積→村委會出具復核意見并簽名蓋章→將【所有農(nóng)戶的申報材料】裝訂成冊→報送當?shù)劓?zhèn)人民政府
（3）鎮(zhèn)人民政府組織審核申報材料【特別是申報糧食地塊的受災情況及畝數(shù)】→在村委會和鎮(zhèn)人民政府同步【張榜公示5個工作日】（見附表3-2，有異議的需重新核對）→公示無異議后出具審批意見且負責人簽名蓋章→制作本鎮(zhèn)（街）申報情況匯總表和電子文檔→以函件形式報送各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局→【所有農(nóng)戶申報審批及公示（拍照）等材料】裝訂成冊→整理歸檔保存?zhèn)洳?
（4）各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、桂林洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)林水務科匯總?cè)珔^(qū)申報情況總表及電子文檔→【隨機抽查或現(xiàn)場抽查】核實申報主體是否符合發(fā)放條件（重點核實是否符合補貼條件和補貼面積）→無異議后按照“便民高效、資金安全”原則，通過【“一卡通”方式】向補貼對象兌付補貼資金
05申報時間
自發(fā)文之日起至2025年05月15日
2.災后補種天然橡膠種苗補貼
01補貼對象
臺風災后補種天然橡膠的農(nóng)戶、企業(yè)、合作社等實際種植經(jīng)營主體。
02補貼標準
自2024年9月15日至2025年3月31日，對重點受災區(qū)域重新補種天然橡膠的，以實際購買種苗票據(jù)的50%給予補貼，最高不超過252元/畝。
單家經(jīng)營主體最高補貼不超過300萬元；同一法定代表人注冊不同經(jīng)營主體的最高補貼不超過600萬元。
領取此項災后補種天然橡膠種苗補貼后，補貼對象可疊加申報天然橡膠良種良法補助項目補助資金（具體申報流程詳見海農(nóng)〔2023〕388 號）。按照申請時間先后補貼，直到補貼資金用完為止。
03申報材料
（1）《?？谑信_風“摩羯”災后天然橡膠種苗補貼申請表》（見附表4-1）；
（2）企業(yè)、合作社等提供營業(yè)執(zhí)照，以及法定代表人身份證復印件；農(nóng)戶提供身份證復印件；
（3）林權證或承包經(jīng)營權證或土地不動產(chǎn)證或土地流轉(zhuǎn)合同等憑證復印件；
（4）購買種苗票據(jù)；
（5）承諾書（見附表6）；
（6）其他相關佐證材料。
04工作流程
（1）農(nóng)戶【申請材料】→轄區(qū)村民小組核實是否符合補貼條件及申報面積→村民小組出具初審意見并簽名蓋章→所在地村委會
（2）村委會調(diào)查核實農(nóng)戶申報材料是否符合補貼發(fā)放條件及申報面積→村委會出具復核意見并簽名蓋章→將【所有農(nóng)戶的申報材料】裝訂成冊→報送當?shù)劓?zhèn)人民政府
（3）鎮(zhèn)人民政府組織審核申報材料【特別是申報糧食地塊的受災情況及畝數(shù)】→在村委會和鎮(zhèn)人民政府同步【張榜公示5個工作日】（見附表4-2，有異議的需重新核對）→公示無異議后出具審批意見且負責人簽名蓋章→制作本鎮(zhèn)（街）申報情況匯總表和電子文檔→以函件形式報送各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局→【所有農(nóng)戶申報審批及公示（拍照）等材料】裝訂成冊→整理歸檔保存?zhèn)洳?
（4）各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、桂林洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)林水務科匯總?cè)珔^(qū)申報情況總表及電子文檔→【隨機抽查或現(xiàn)場抽查】核實申報主體是否符合發(fā)放條件（重點核實是否符合補貼條件和補貼面積）→無異議后按照“便民高效、資金安全”原則，通過【“一卡通”方式】向補貼對象兌付補貼資金
05申報時間
自發(fā)文之日起至2025年05月15日
3.蔬菜大棚重建、修復補貼
01補貼對象
在本市轄區(qū)范圍內(nèi)按照標準和程序重建或修復蔬菜大棚的農(nóng)戶、企業(yè)、合作社、集體經(jīng)濟組織等農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營主體，優(yōu)先扶持因臺風“摩羯”受災的種植主體，以及優(yōu)先扶持造價低、避風功能強的棚型。
02補貼標準
臺風“摩羯”中大棚棚膜（網(wǎng)）修復項目，棚膜（網(wǎng)）毀損、骨架未遭損失的，按最高不超過1500 元/畝標準給予補貼。
臺風“摩羯”中重建蔬菜大棚項目，其中：已享受政府保費補貼的大棚，重建按照每畝實際投入金額減去保險賠付差額后按不高于50%進行補貼，最高不超過3萬元/畝；未享受政府保費補貼和不購買保險的大棚，重建按照大棚結算審核金額的50%予以補貼，最高不超過3萬元/畝。
補貼資金按照先申請先補貼的原則進行，直到補貼資金用完為止。重建或修復超出今年計劃任務的，建議各區(qū)按本方案流程完成相關手續(xù)，并把超出的任務面積納入次年補貼計劃，視次年資金下達情況予以補貼。
03項目申報材料
（1）申報主體需選定排澇設施完善，大雨過后不積水的基地，并填寫《?？谑信_風“摩羯”災后重建或修復蔬菜大棚項目申請表》（見附表5-1）。
（2）企業(yè)、合作社提供營業(yè)執(zhí)照，以及法定代表人身份證復印件；農(nóng)戶提供身份證復印件；
（3）重建簡易棚提供土地承包經(jīng)營權證或8年以上（含8年）的土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同；重建網(wǎng)棚提供土地承包經(jīng)營權證或5年以上（含5年）的土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同；修復項目提供受損相關材料；
（4）常年種植蔬菜承諾書；
（5）相關部門要求提供的其他材料。
04工作流程
1.公告。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將?？谑惺卟舜笈餅暮笾亟ɑ蛐迯驼呦蛏鐣?，通過多種形式廣泛宣傳政策，發(fā)動轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營主體進行申報。
2.申請。申請人持申報材料一式兩份，加蓋公章（農(nóng)戶按手?。?，于2024年12月15日前向蔬菜大棚重建或修復所在鎮(zhèn)政府提出申請。
3.審核。鎮(zhèn)政府經(jīng)審核情況屬實的，審核人在《?？谑信_風“摩羯”災后重建或修復蔬菜大棚項目申請表》（見附表5-1）上做出審核意見，簽名、蓋單位公章。
4.審批。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責審批申請人提交的申報材料，組織專家或有關單位深入現(xiàn)場核查、論證、評估。對審核通過的項目在鎮(zhèn)政府政務公開欄或區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示5個工作日，公示期無異議的作出審批決定，并匯總報區(qū)政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
5.項目實施。經(jīng)批準重建或修復的蔬菜大棚項目，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織申請人按照規(guī)定的標準實施。
6.項目驗收
（1）申請驗收。申請人在蔬菜大棚重建或修復完畢后，與各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門簽訂蔬菜生產(chǎn)協(xié)議書，真實種上蔬菜并供應本地市場后，方可向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出驗收申請。申請人可分批申請驗收。
（2）驗收材料。填寫《海口市臺風“摩羯”災后蔬菜大棚重建或修復項目申請驗收確認意見表》（見附表5-2）；個人/法定代表人身份證；大棚材料銷售憑證和產(chǎn)品清單、產(chǎn)品規(guī)格、憑證等（均為復印件并蓋公章）；已完工的大棚平面布置圖、編號、面積列表及同一角度拍攝的大棚建設前、建成后形成對比的彩色相片。
（3）組織驗收。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到驗收申請后，重建蔬菜大棚項目需委托有資質(zhì)的專業(yè)測量單位測定已完工的大棚面積（以大棚外側(cè)立柱為測量基點）并出具測量報告；修復項目提供原測繪報告或委托有資質(zhì)的專業(yè)測量單位重新測定已修復完成的大棚面積。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時組織對大棚重建或維修面積、類型、用材質(zhì)量及規(guī)格、整體質(zhì)量、產(chǎn)品規(guī)格、是否已種上常年蔬菜等進行驗收，并出具驗收報告（見附表5-3）。委托第三方驗收的，須由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織，第三方機構出具驗收報告后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與驗收人員簽名確認，并將驗收情況報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織第三方或相關人員對已驗收的大棚進行抽查。
（4）公示。對驗收合格的項目，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在項目申報所在鎮(zhèn)政府政務公開欄和區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示5個工作日，公示無異議按照相關規(guī)定撥付補貼資金，可分批驗收分批撥付補貼資金。
（5）資金撥付。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照相關規(guī)定撥付補貼資金，可分批驗收分批撥付補貼資金。
（6）項目監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要加強指導和監(jiān)管，補貼資金不能用于修復或重建大棚前期費用和工作經(jīng)費。項目設計、概算編制、概算審核、項目監(jiān)理、項目測量、項目驗收等必要的前期費用和工作經(jīng)費由各區(qū)政府自籌解決。
常年蔬菜基地業(yè)主必須按照協(xié)議要求進行生產(chǎn)，及時種植蔬菜，并建立田間生產(chǎn)檔案（記錄種植的蔬菜面積、品種、施肥、打藥、產(chǎn)量等有關材料）和種菜供應檔案（蔬菜生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)詳細完整的記錄）。出現(xiàn)以下幾種情形之一的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同相關部門追回補貼資金，并追究相關責任。
①申報材料、田間生產(chǎn)檔案和種菜供應檔案等材料不全、弄虛作假等行為；
②除自然災害等不可抗力因素外，大棚在規(guī)定使用年限內(nèi)損壞的，大棚補貼對象必須在2個月內(nèi)維修完好，確保大棚穩(wěn)定種植蔬菜；
③生產(chǎn)者在每年5月至10月期間連續(xù)2個月不種植蔬菜（非自然因素）造成大棚閑置的；
④未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批準擅自在大棚規(guī)定使用期限內(nèi)自行拆除大棚，或者在大棚毀損后2個月內(nèi)未維修好的；
⑤挪為種植花卉等其他用途的；
⑥其他違反法律、法規(guī)和政策的情形。
05申報時間
自發(fā)文之日起至2024年12月15日
二、有關要求
（一）加強組織領導，強化部門協(xié)作。災后農(nóng)作物恢復生產(chǎn)補貼項目按“統(tǒng)一領導,分級負責,層層落實責任制”原則,由財政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共同組織實施。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織做好補貼項目申報、審核、公示、函報、資金撥付等工作。
（二）優(yōu)化申報流程，高效撥付資金。各區(qū)可根據(jù)實際情況依法依規(guī)優(yōu)化申報流程，提高補貼資金撥付效率。同時，各區(qū)申請撥付資金時，須提交《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災救災資金項目和績效目標備案表》（見附表7）。
（三）抓好政策宣傳，強化監(jiān)督檢查。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要做好政策宣傳，增加政策透明度,接受社會監(jiān)督,促進政策有效實施。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局做好資金監(jiān)管，對補貼實施情況進行不定期抽查,了解補貼面積落實、補貼資金發(fā)放等有關情況,及時糾正工作實施過程中的問題,確保補貼政策落到實處。
（四）加強合規(guī)審查，履行主體責任。申報主體對項目和申報材料完整性、真實性、合規(guī)性、合法性和有效性承擔主體責任，不得隱瞞虛報、虛增多領和重復申報。對違反規(guī)定騙取、使用財政資金的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)予以處理處罰，5年內(nèi)不再列入相關財政資金扶持范圍。
三、附則
本實施細則由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責解釋
四、附件
1.海口市臺風“摩羯”災后糧食恢復生產(chǎn)補貼申請表
2.?？谑信_風“摩羯”災后蔬菜補種或改種水稻申請表等
3.?？谑信_風“摩羯”災后水稻、蔬菜種子補貼申請表等
4.?？谑信_風“摩羯”災后天然橡膠種苗補貼申請表等
5.?？谑信_風“摩羯”災后重建或修復蔬菜大棚項目申請表
6.承諾書
7.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災救災資金項目和績效目標備案表
責任編輯：天然橡膠處
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