摘要：農(nóng)墾集團(tuán)化和企業(yè)化改革的核心是現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)建和優(yōu)質(zhì)企業(yè)的培育。農(nóng)墾要通過(guò)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化（混合所有制）和公司治理結(jié)構(gòu)的完善化來(lái)實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)型，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制和多層級(jí)管理體制。農(nóng)墾還要從資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)鏈整合、人力資本培育機(jī)制、農(nóng)墾企業(yè)文化品牌建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等五位一體格局，來(lái)全面塑造優(yōu)質(zhì)農(nóng)墾企業(yè)，全面提升農(nóng)墾的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
關(guān)鍵詞：農(nóng)墾集團(tuán)化； 現(xiàn)代企業(yè)制度； 農(nóng)墾企業(yè)化； 產(chǎn)業(yè)鏈； 農(nóng)墾品牌
一、農(nóng)墾企業(yè)化和集團(tuán)化的成就和體制機(jī)制障礙
2015年以來(lái)，全國(guó)農(nóng)墾以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革為主線，同時(shí)大力推進(jìn)農(nóng)墾社會(huì)管理職能和公共服務(wù)職能的剝離，使農(nóng)墾未來(lái)發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略與功能定位更加清晰，農(nóng)墾保障國(guó)家農(nóng)業(yè)安全和自身可持續(xù)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。墾區(qū)集團(tuán)化和農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化的績(jī)效顯著，截至2018年底，680多家國(guó)有農(nóng)場(chǎng)已基本完成公司化改造，18個(gè)市縣管理墾區(qū)整合域內(nèi)各類(lèi)國(guó)有資源資產(chǎn)，共組建86家區(qū)域集團(tuán)公司、264家專(zhuān)業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司。墾區(qū)集團(tuán)化和農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革的收益顯著：第一，初步形成了新的發(fā)展機(jī)制，農(nóng)墾承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能剝離，墾區(qū)輕裝上陣，開(kāi)始成為一個(gè)真正的獨(dú)立的市場(chǎng)化的微觀行為主體，與其他企業(yè)平等地進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)；第二，墾區(qū)集團(tuán)化和農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改制使農(nóng)墾的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范化和市場(chǎng)化，各地區(qū)農(nóng)墾集團(tuán)內(nèi)部和農(nóng)墾企業(yè)內(nèi)部的市場(chǎng)化的激勵(lì)和約束機(jī)制正在逐步形成；第三，集團(tuán)化和企業(yè)化改制也進(jìn)一步清晰了政府和農(nóng)墾之間的關(guān)系，中央所屬農(nóng)墾與中央的關(guān)系、地方所屬農(nóng)墾與地方政府的關(guān)系更加清晰，為進(jìn)一步完善政府對(duì)農(nóng)墾的政策支撐體系提供了制度基礎(chǔ)；第四，墾區(qū)集團(tuán)化和農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改制后，有利于吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)墾的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)之中，從而極大地改善農(nóng)墾的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)，多元化的產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)墾的活力，也增強(qiáng)了農(nóng)墾的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；第五，在改制過(guò)程中，在產(chǎn)權(quán)多元化和清晰化的過(guò)程中，國(guó)有資產(chǎn)保值增值的機(jī)制保障也更加牢固，國(guó)有土地和其他國(guó)有資產(chǎn)可以通過(guò)股份的方式進(jìn)入農(nóng)墾集團(tuán)和農(nóng)墾企業(yè)，從而獲得國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)該享有的收益，并使國(guó)有資產(chǎn)的法定代表人可以通過(guò)規(guī)范的公司治理進(jìn)入農(nóng)墾集團(tuán)公司和農(nóng)墾企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)之中，這對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)保值增值、保障國(guó)有資產(chǎn)不流失，探索更加規(guī)范科學(xué)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制極為有益。
總體來(lái)說(shuō)，墾區(qū)集團(tuán)化和農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化的改制路徑選擇是正確的，其取得的成就是值得肯定的，未來(lái)幾年隨著墾區(qū)集團(tuán)化和農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化的機(jī)制更加完善，其政策效果會(huì)更加清晰地凸顯出來(lái)，一批優(yōu)秀的農(nóng)墾企業(yè)將會(huì)快速成長(zhǎng)起來(lái)。
但是，不可否認(rèn)，當(dāng)前還有若干體制機(jī)制因素對(duì)農(nóng)墾的企業(yè)化和集團(tuán)化改制形成了一定的阻礙，不利于農(nóng)墾優(yōu)秀企業(yè)的成長(zhǎng)。這些體制機(jī)制因素主要是：第一，傳統(tǒng)體制中農(nóng)墾決策體系的行政化對(duì)改制形成了相當(dāng)程度的消極影響，大大削弱了農(nóng)墾的市場(chǎng)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，農(nóng)墾集團(tuán)化之后的公司治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制在很大程度上受到傳統(tǒng)體制的掣肘，路徑依賴(lài)嚴(yán)重，要打破這種行政化的剛性的決策體制需要付出極大的制度變遷成本；第二，農(nóng)墾還沒(méi)有形成較為靈活高效的激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)墾對(duì)管理層和員工的績(jī)效考核體系與其收入的相關(guān)度低，難以形成有效的激勵(lì)，難以激發(fā)員工和管理層為提高企業(yè)效率而努力的激情與動(dòng)力；第三，當(dāng)前農(nóng)墾的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)極為單一，單一的國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致農(nóng)墾很難利用域內(nèi)的其他形式的社會(huì)資本，很難與這些有實(shí)力的社會(huì)資本共享各自的技術(shù)、市場(chǎng)與管理方面的優(yōu)勢(shì)要素，很難整合域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從而很難形成范圍效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)；第四，長(zhǎng)期以來(lái)，在傳統(tǒng)體制下農(nóng)墾的人才基本上在一個(gè)封閉的系統(tǒng)內(nèi)和范圍內(nèi)進(jìn)行配置，人力資本的整體素質(zhì)有待提高，人才的瓶頸效應(yīng)日益凸顯，嚴(yán)重束縛了農(nóng)墾的發(fā)展和變革；第五，農(nóng)墾在傳統(tǒng)體制下采取資本運(yùn)行的封閉化模式，長(zhǎng)期的國(guó)家財(cái)政投入導(dǎo)致農(nóng)墾與股權(quán)市場(chǎng)和融資市場(chǎng)的關(guān)系不緊密，這一方面導(dǎo)致農(nóng)墾難以有效利用資本市場(chǎng)和銀行信貸進(jìn)行融資或改善資本結(jié)構(gòu)，另一方面也導(dǎo)致金融業(yè)界對(duì)農(nóng)墾缺乏深入了解，即使是國(guó)有商業(yè)銀行體系和政策性銀行體系在與農(nóng)墾合作以來(lái)也頗不順暢，農(nóng)墾與金融資本的隔膜也極大地影響了農(nóng)墾的發(fā)展壯大；第六，長(zhǎng)期的計(jì)劃體制使得農(nóng)墾對(duì)外部市場(chǎng)不敏感，營(yíng)銷(xiāo)手段單一，自身產(chǎn)品的品牌建設(shè)滯后。很多農(nóng)墾企業(yè)擁有非常具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但是由于農(nóng)墾的市場(chǎng)意識(shí)薄弱，缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)和渠道，大大影響了外部市場(chǎng)對(duì)農(nóng)墾的高質(zhì)量產(chǎn)品的認(rèn)知。第七，農(nóng)墾的企業(yè)品牌和企業(yè)文化建設(shè)相對(duì)滯后，存在一定的文化自卑意識(shí)，在社會(huì)大眾傳媒中很少正面宣傳農(nóng)墾企業(yè)文化品牌和產(chǎn)品品牌，甚至很多知名度極高的農(nóng)墾企業(yè)，老百姓根本不知曉其為農(nóng)墾企業(yè)，一些知名度很高的農(nóng)墾產(chǎn)品，消費(fèi)者根本不了解其為農(nóng)墾產(chǎn)品，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致農(nóng)墾企業(yè)和農(nóng)墾產(chǎn)品在消費(fèi)者群體中的知名度低，農(nóng)墾企業(yè)在民眾中的文化價(jià)值和美譽(yù)度不高，嚴(yán)重影響到其消費(fèi)者的價(jià)值認(rèn)同。第八，在管理層面，尚未充分發(fā)揮農(nóng)墾的體制優(yōu)勢(shì)，農(nóng)墾與員工（經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)）、農(nóng)墾集團(tuán)與農(nóng)場(chǎng)企業(yè)之間的關(guān)系還沒(méi)有完全理順，管理效率低，監(jiān)督成本高，約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制缺位，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)墾的運(yùn)營(yíng)效率造成消極影響。
以上八個(gè)問(wèn)題，需要在墾區(qū)集團(tuán)化和農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改制過(guò)程中加以系統(tǒng)性地解決。
二、農(nóng)墾構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的路徑選擇：股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)的完善
現(xiàn)代企業(yè)制度的精髓是制衡、激勵(lì)、約束。所謂制衡，是建立一套企業(yè)內(nèi)部各種話語(yǔ)權(quán)相互平衡的機(jī)制，以達(dá)到?jīng)Q策機(jī)制的最優(yōu)化；所謂激勵(lì)和約束，是構(gòu)建一套對(duì)員工和管理層的激勵(lì)和約束機(jī)制，以最大限度解決委托—代理問(wèn)題。構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度必須從兩個(gè)維度入手，一個(gè)維度是建立能夠適應(yīng)企業(yè)當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件和未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的多元化的合理的產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）結(jié)構(gòu)，另一個(gè)維度是構(gòu)建完善的公司（法人）治理結(jié)構(gòu)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)相互依存相互影響，共同對(duì)一個(gè)企業(yè)的績(jī)效產(chǎn)生影響，其中產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)又是相對(duì)主導(dǎo)的因素，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)在一定程度上制約和決定了公司治理結(jié)構(gòu)。墾區(qū)集團(tuán)化和農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化的核心和關(guān)鍵，是構(gòu)建合理的適應(yīng)于農(nóng)墾未來(lái)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)和完善，從而使農(nóng)墾真正回歸企業(yè)本質(zhì)，回歸市場(chǎng)，能夠真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、決策科學(xué)、財(cái)務(wù)可持續(xù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的市場(chǎng)主體。
從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)來(lái)看，要推動(dòng)農(nóng)墾的股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，大力推進(jìn)混合所有制改革，其目標(biāo)是通過(guò)引進(jìn)各類(lèi)社會(huì)資本，與區(qū)域內(nèi)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)的各類(lèi)資本進(jìn)行有效融合，整合進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)中，起到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用。因此股權(quán)多元化的背后，就是一個(gè)農(nóng)墾企業(yè)整合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源和強(qiáng)勢(shì)資本的能力?；旌纤兄频囊E，不是在形式上引進(jìn)一些民間資本進(jìn)來(lái)，壯大農(nóng)墾企業(yè)的資本實(shí)力，而是進(jìn)行優(yōu)勢(shì)資源的深度整合，為提升農(nóng)墾市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力奠定基礎(chǔ)。近年來(lái)，農(nóng)墾在集團(tuán)化和企業(yè)化改制過(guò)程中，混合所有制和產(chǎn)權(quán)多元化的步伐加快，很多農(nóng)墾企業(yè)引入在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中擁有較高影響力和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的社會(huì)資本，迅速拓展了自己的生存空間和格局，有些農(nóng)墾企業(yè)引進(jìn)了一些重量型的戰(zhàn)略投資者，為農(nóng)墾的未來(lái)發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)，比如廣東農(nóng)墾的廣墾橡膠集團(tuán)引進(jìn)了中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司作為戰(zhàn)略投資者。
股權(quán)多元化以及戰(zhàn)略投資者的引入對(duì)農(nóng)墾企業(yè)的公司治理和管理機(jī)制也會(huì)帶來(lái)積極的影響，被引進(jìn)的社會(huì)資本都是在相關(guān)行業(yè)內(nèi)有相當(dāng)大的市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，這些企業(yè)參與到農(nóng)墾企業(yè)的公司治理之中，勢(shì)必帶來(lái)農(nóng)墾管理體制、決策機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、企業(yè)文化、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)創(chuàng)新體制等多方面的變化。各地墾區(qū)要嚴(yán)格規(guī)范下屬公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層、財(cái)務(wù)總監(jiān)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表等各類(lèi)公司治理架構(gòu)的工作程序，清晰權(quán)責(zé)關(guān)系，使各種力量在法定的架構(gòu)內(nèi)均能對(duì)公司治理起到應(yīng)有的作用。體制機(jī)制的轉(zhuǎn)型是農(nóng)墾企業(yè)股權(quán)多元化的最終目的。比如黑龍江農(nóng)墾的北大荒集團(tuán)，其所屬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)比重較大，因此近年來(lái)積極探索引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，通過(guò)出讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)、增資擴(kuò)股、合資合作等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理機(jī)制，完善農(nóng)墾企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加靈活，使農(nóng)墾對(duì)外部市場(chǎng)更加敏感，從而提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
在農(nóng)墾股權(quán)多元化和公司治理規(guī)范化的過(guò)程中，要著力加強(qiáng)農(nóng)墾企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制的建設(shè)，要使員工的績(jī)效與其努力程度密切相關(guān)，在這方面，農(nóng)墾企業(yè)近年來(lái)進(jìn)行了有益的探索。比如江西農(nóng)墾積極有序推進(jìn)管理層和員工持股，在引進(jìn)民營(yíng)資本進(jìn)行混合所有制改革的同時(shí)，鼓勵(lì)以多種形式發(fā)展管理層持股和員工持股，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的機(jī)制。在農(nóng)墾企業(yè)二級(jí)子公司，對(duì)關(guān)鍵崗位的經(jīng)營(yíng)管理者、核心技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干以及職工，鼓勵(lì)按照現(xiàn)金入股、技術(shù)入股等多種形式發(fā)展管理層和員工持股。這些方式激發(fā)了員工和管理層的工作熱情，使員工和管理層更加關(guān)注企業(yè)發(fā)展與自身的關(guān)系，從而強(qiáng)化了企業(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制。
在農(nóng)墾企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度、完善股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，要以資本為紐帶，構(gòu)建各墾區(qū)集團(tuán)的新型管理體制。廣東農(nóng)墾在墾區(qū)集團(tuán)化改革方面起步比較早，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，形成了廣東模式。廣東農(nóng)墾1994年就開(kāi)始探索實(shí)施集團(tuán)化改革，成立省農(nóng)墾集團(tuán)公司（為順暢與中央管理部門(mén)的溝通渠道，同時(shí)保留省農(nóng)墾總局牌子），并在近年來(lái)以資本為紐帶，組建了湛江、茂名、陽(yáng)江、揭陽(yáng)、汕尾等五個(gè)區(qū)域集團(tuán)公司和一批現(xiàn)代公司制產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，將墾區(qū)的管理體制由原來(lái)的行政隸屬關(guān)系改為投資與被投資的母子公司關(guān)系，不斷完善省農(nóng)墾集團(tuán)—產(chǎn)業(yè)集團(tuán)—子公司（含農(nóng)場(chǎng)基地公司）三級(jí)管理體制和運(yùn)行架構(gòu)。其中，省農(nóng)墾集團(tuán)公司定位為戰(zhàn)略決策中心、資本運(yùn)營(yíng)中心、監(jiān)督控制中心和支持服務(wù)中心；產(chǎn)業(yè)集團(tuán)定位為產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)中心、利潤(rùn)中心、從事產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的保值增值；子公司（含農(nóng)場(chǎng)基地公司）定位為經(jīng)營(yíng)管理中心、成本控制中心，直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)培育為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)基地，成為全產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，與產(chǎn)業(yè)集團(tuán)形成產(chǎn)業(yè)共同體和利益共同體。廣東農(nóng)墾以資本為紐帶構(gòu)建的三級(jí)管理體制以及對(duì)各管理層級(jí)的準(zhǔn)確科學(xué)定位，為各個(gè)層級(jí)間的緊密聯(lián)系和各司其職奠定了體制基礎(chǔ)，值得在全國(guó)農(nóng)墾進(jìn)行完善推廣。
三、農(nóng)墾優(yōu)質(zhì)企業(yè)的成長(zhǎng)之路：“資本-產(chǎn)業(yè)-人才-品牌-技術(shù)”五位一體視角
農(nóng)墾現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建、進(jìn)行墾區(qū)集團(tuán)化和農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改制，歸根結(jié)底是為了打造優(yōu)質(zhì)的農(nóng)墾企業(yè)。本文認(rèn)為，要培育農(nóng)墾優(yōu)質(zhì)企業(yè)，要按照“資本—產(chǎn)業(yè)—人才—品牌—技術(shù)”五位一體的格局展開(kāi)：
（一）通過(guò)多樣化資本運(yùn)作，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)
農(nóng)墾集團(tuán)和企業(yè)要通過(guò)資本運(yùn)作進(jìn)行資源整合，打造一個(gè)覆蓋面廣、區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色凸顯、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)體系。要充分利用并購(gòu)重組、參股控股等多種資本運(yùn)營(yíng)模式，做強(qiáng)做大農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)。通過(guò)積極鼓勵(lì)和推動(dòng)農(nóng)墾企業(yè)上市，打造優(yōu)質(zhì)上市公司，利用資本市場(chǎng)使農(nóng)墾企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和公司治理實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)型。通過(guò)資本運(yùn)作構(gòu)建農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)，優(yōu)化農(nóng)墾的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，深度培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
（二）通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈整合，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
要充分發(fā)揮農(nóng)墾的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，合理安排設(shè)計(jì)各地農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)格局，努力實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合發(fā)展。北京首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司（北京農(nóng)墾）于2017年12月由北京首都農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司、北京糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京二商集團(tuán)有限公司三家企業(yè)聯(lián)合重組成立，在一二三產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈布局方面做出了有益探索。 聯(lián)合重組后的首農(nóng)食品集團(tuán)，集食品生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商于一體，產(chǎn)業(yè)橫跨農(nóng)牧漁業(yè)、食品加工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)與物產(chǎn)物流業(yè)，形成從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈條和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)格局。很多墾區(qū)在開(kāi)拓區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)、酒店旅游產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、物業(yè)管理、生態(tài)教育等產(chǎn)業(yè)方面有了很好的進(jìn)展，在培育新產(chǎn)業(yè)、拓展新業(yè)態(tài)、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)新功能、充分發(fā)揮域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)之間的融合效應(yīng)，促進(jìn)了域內(nèi)資源資產(chǎn)的整合和產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)。一些墾區(qū)集團(tuán)積極拓展國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，整合海外資源，比如廣西農(nóng)墾主動(dòng)融入共建“一帶一路”，以合資合作、并購(gòu)、參股等多種模式，在印尼、越南、柬埔寨、緬甸、老撾、俄羅斯等國(guó)家，成功推進(jìn)糖業(yè)、木薯淀粉、劍麻、物流等行業(yè)的項(xiàng)目合作和建設(shè)，形成海外的產(chǎn)業(yè)鏈體系。廣東農(nóng)墾則提出“海外再造新農(nóng)墾”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快全球優(yōu)勢(shì)資源整合步伐，推動(dòng)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)鏈向海外拓展延伸，廣墾橡膠集團(tuán)完成對(duì)全球第三大天然橡膠企業(yè)泰國(guó)泰華樹(shù)膠公司的收購(gòu)，成為全球最大的天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)企業(yè)，掌控天然橡膠生產(chǎn)能力150萬(wàn)噸，占全世界總產(chǎn)量的八分之一。此外廣東墾區(qū)在東盟和非洲投資建設(shè)了天然橡膠、劍麻、木薯等45個(gè)熱作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，累計(jì)投資32億元，海外熱作產(chǎn)業(yè)面積約200萬(wàn)畝，對(duì)廣東農(nóng)墾實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、提升全球競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。
（三）建立市場(chǎng)化的人才選聘機(jī)制，大力提升人力資本
農(nóng)墾集團(tuán)化和企業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是人才機(jī)制的轉(zhuǎn)換。要打破封閉格局，使農(nóng)墾的人才機(jī)制充分與外部市場(chǎng)對(duì)接，建立開(kāi)放、科學(xué)、靈活、高效的用人機(jī)制。要重視農(nóng)墾內(nèi)部的人力資本培育，實(shí)施農(nóng)墾人才職業(yè)培育計(jì)劃，優(yōu)化創(chuàng)新管理機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制。要推動(dòng)農(nóng)墾人才聘任體制的現(xiàn)代化和規(guī)范化，要從經(jīng)理人市場(chǎng)公開(kāi)選拔和聘用管理人才，要在農(nóng)墾建構(gòu)能進(jìn)能出、能上能下的人才甄選機(jī)制。
（四）注重農(nóng)墾企業(yè)文化品牌和農(nóng)墾產(chǎn)品品牌的塑造和推廣
要在消費(fèi)者、社會(huì)公眾和各類(lèi)媒體中大力推廣“農(nóng)墾品牌，值得信賴(lài)”的品牌形象，加強(qiáng)農(nóng)墾企業(yè)品牌建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、線下社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等多元化的現(xiàn)代推廣方式，致力于農(nóng)墾產(chǎn)品品牌的打造和推廣，致力于農(nóng)墾企業(yè)文化品牌的塑造，使農(nóng)墾品牌和企業(yè)形象深入人心。很多農(nóng)墾企業(yè)擁有質(zhì)量過(guò)硬的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但是在農(nóng)墾企業(yè)形象推廣和農(nóng)墾產(chǎn)品形象塑造方面邁不開(kāi)步子，使自己的農(nóng)墾優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，嚴(yán)重束縛了農(nóng)墾的發(fā)展。在利用現(xiàn)代化營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)塑造農(nóng)墾品牌方面，江蘇模式和上海模式值得借鑒。
江蘇省農(nóng)墾米業(yè)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇墾米業(yè)”）是2002年江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)整合墾區(qū)資源組建而成，該企業(yè)長(zhǎng)期堅(jiān)持推進(jìn)稻米產(chǎn)業(yè)縱向一體化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，探索創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，多年位居“中國(guó)大米加工企業(yè)50強(qiáng)”前列，尤其在開(kāi)展農(nóng)墾產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺(tái)營(yíng)銷(xiāo)方面，創(chuàng)建了富有成效的江蘇模式。該模式整合農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)外的電子商務(wù)平臺(tái)資源，對(duì)農(nóng)墾產(chǎn)品品牌進(jìn)行全方位的打造和營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)農(nóng)墾產(chǎn)品品牌向價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)，極大地提升了農(nóng)墾企業(yè)品牌價(jià)值和農(nóng)墾產(chǎn)品品牌價(jià)值，并通過(guò)打造全國(guó)性的營(yíng)銷(xiāo)渠道和整合全國(guó)物流配送資源，構(gòu)建了產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的現(xiàn)代高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通貿(mào)易模式，提高了農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中的組織化程度。江蘇模式的核心，是把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為價(jià)值優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)，通過(guò)打造適應(yīng)于信息時(shí)代和新消費(fèi)時(shí)代的嶄新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)渠道，對(duì)內(nèi)推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品升級(jí)等農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，對(duì)外極大地提升了農(nóng)墾的品牌影響力，增強(qiáng)了農(nóng)墾企業(yè)和農(nóng)墾產(chǎn)品的社會(huì)知名度和消費(fèi)者美譽(yù)度，增強(qiáng)了企業(yè)的資源掌控權(quán)、市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和利潤(rùn)分配權(quán)，以新的電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)模式贏得了新一代消費(fèi)者，這是一條可復(fù)制的農(nóng)墾品牌營(yíng)銷(xiāo)之路。
上海模式在品牌經(jīng)營(yíng)和渠道戰(zhàn)略方面也有很多亮點(diǎn)。品牌建設(shè)的最高境界是“做標(biāo)準(zhǔn)”。光明食品（集團(tuán)）有限公司（上海農(nóng)墾）在品牌建設(shè)中創(chuàng)建“光明標(biāo)準(zhǔn)”，在生產(chǎn)加工、生產(chǎn)管理、質(zhì)量安全、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等供應(yīng)鏈全過(guò)程建立一整套“光明標(biāo)準(zhǔn)”；在品牌建設(shè)和品牌能力培育方面，上海農(nóng)墾加大品牌統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、宣傳推廣與保護(hù)力度，優(yōu)化品牌品牌形象標(biāo)識(shí)體系，逐步形成上海墾區(qū)母品牌高度集合、主品牌深入人心的品牌建設(shè)能力，構(gòu)建包括國(guó)際品牌、全國(guó)品牌和區(qū)域品牌在內(nèi)的相互依托、結(jié)構(gòu)合理的品牌樹(shù)。應(yīng)該說(shuō)，上海農(nóng)墾在社會(huì)大眾和消費(fèi)者中已經(jīng)樹(shù)立了有巨大影響力的企業(yè)形象和產(chǎn)品品牌形象。
（五）注重技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心是技術(shù)，農(nóng)墾的核心競(jìng)爭(zhēng)力最終在于技術(shù)進(jìn)步。要高度注重產(chǎn)品的研發(fā)，通過(guò)大力提高研發(fā)投入打造擁有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。全球重要農(nóng)業(yè)巨頭都高度重視研發(fā)，他們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品良種培育、種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品制作工藝、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新等方面投入大量人力財(cái)力，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而為打造具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌奠定了技術(shù)基礎(chǔ)?？傮w來(lái)看，中國(guó)農(nóng)墾近年來(lái)在技術(shù)進(jìn)步、自主創(chuàng)新方面的意識(shí)正在逐步增強(qiáng)，但我們與世界農(nóng)業(yè)巨頭的差距還比較大，要下大氣力進(jìn)行自主研發(fā)，爭(zhēng)取在農(nóng)業(yè)技術(shù)上不受制于人，這需要從中央到地方墾區(qū)建立一整套有利于技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制。
（作者系北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。本文轉(zhuǎn)自《新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)》2019年第3期）
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