農(nóng)墾作為青海重要的農(nóng)畜產(chǎn)品基地，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的大力支持和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，"十三五"期間錨定脫貧工作目標，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育特色優(yōu)勢品牌，持續(xù)提升綜合實力。2020年末，農(nóng)墾實現(xiàn)生產(chǎn)總值5.92億元，年均增長9.4%；實現(xiàn)營業(yè)收入23.48億元，年均增速35.9%。青海農(nóng)墾七家貧困農(nóng)場已形成以青稞、油菜、枸杞及牦牛、藏羊為主的特色種、養(yǎng)、加現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系。生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，整體經(jīng)濟效益明顯提高，基本建立起可持續(xù)發(fā)展體制機制，重點扶持的貧困農(nóng)場總體上實現(xiàn)盈利，全面如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)。
省委省政府把農(nóng)墾改革和發(fā)展作為重要政治任務(wù)，在全面推進農(nóng)墾改革發(fā)展任務(wù)的同時，把生產(chǎn)發(fā)展、脫貧攻堅作為首要責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)籌布局。堅決扛起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主體責(zé)任，精心謀劃、綜合施策，盡銳出戰(zhàn)、扎實推進，全力推進貧困農(nóng)場脫貧攻堅工作。一是做好頂層設(shè)計。按照《全國農(nóng)墾貧困農(nóng)場脫貧認定工作指南》，結(jié)合實際出臺了脫貧攻堅工作方案和考核方案，制定了近中遠結(jié)合、低中高搭配的脫貧工作目標，建立了綜合考評機制，切實做到了脫貧攻堅工作務(wù)實、脫貧認定過程扎實、脫貧認定結(jié)果真實。經(jīng)評估，七家貧困農(nóng)場脫貧認定摘帽的各項指標均符合國家相關(guān)標準和條件，經(jīng)報請青海省人民政府同意，認定全省七家貧困農(nóng)牧場均如期實現(xiàn)脫貧摘帽。二是加強綜合施策。通過多方協(xié)調(diào)資金、落實幫扶政策、加強人才培養(yǎng)等舉措，不斷提高農(nóng)墾發(fā)展內(nèi)生動力，脫貧攻堅取得實效。近期，吳曉軍副書記、才讓太副省長，分別就進一步推進農(nóng)墾發(fā)展和農(nóng)墾振興作出批示"將我省農(nóng)墾經(jīng)濟打造成特色有機農(nóng)產(chǎn)品輸出地新版塊”，我廳正在深入落實批示精神。
科學(xué)分析制約貧困農(nóng)場發(fā)展的主客觀因素，因地制宜、一場一策，指導(dǎo)制定各貧困場脫貧方案。確立了以改善基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，以理順體制機制、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建立循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、打造特色品牌、加強人才培養(yǎng)等為抓手的脫貧攻堅規(guī)劃，做到科學(xué)規(guī)劃、精準發(fā)力。各農(nóng)牧場以部省級項目為依托，共實施了20多個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，將80%的農(nóng)墾企業(yè)納入鄉(xiāng)村振興示范場建設(shè)，大力推進資
源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，墾區(qū)生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
針對貧困農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施條件差、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯等問題，落實資金12735萬元，有效解決了七家貧困農(nóng)場職工人居環(huán)境差、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不足等問題。同時，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，統(tǒng)籌資金、項目、人才，積極培育貧困農(nóng)牧場特色支柱產(chǎn)業(yè)，開展了農(nóng)機標準化生產(chǎn)和示范場創(chuàng)建工.作，大力發(fā)展高原現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)牧業(yè)。圍繞青稞、油菜、蔬菜、枸杞、畜禽、良種等特色農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)殖和加工，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建立貧困群眾穩(wěn)定增收來源，拓寬脫貧致富渠道，推動貧困農(nóng)場盡快走上穩(wěn)定發(fā)展的振興之路。2020年末，七家貧困農(nóng)場營業(yè)收入3.13億元、利潤8557萬元，分別比2015年提高64%、51%；資產(chǎn)負債率36%，較2015年下降10.6%；農(nóng)場人均可支配收入、職工年平均工資分別為1.55萬元、5.46萬元，年均增長7.11%、12.07%。
培育國家級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家級農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)機標準化示范場各2家，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3家，打造國家級品牌4個和一批省級品牌，莫河駱駝場入選2019年第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村。各農(nóng)牧場充分利用土地、草場、區(qū)位等優(yōu)勢發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)逐步形成，品牌優(yōu)勢不斷凸顯，為不斷提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)格局奠定良好基礎(chǔ)，為全面完成脫貧攻堅任務(wù)、接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。
下一步，我們將認真貫徹落實習(xí)近平總書記視察青海時的批示精神，落實好這次會議精神和張?zhí)伊指辈块L講話要求，進一步提升農(nóng)墾發(fā)展水平，推進農(nóng)墾振興。
一是打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化示范場。積極推動農(nóng)墾企業(yè)改革發(fā)展，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營模式，建成一批穩(wěn)定可靠的農(nóng)墾綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。二是發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。實施“聯(lián)合、聯(lián)營、聯(lián)盟”戰(zhàn)略，加快推進牦牛、藏羊、駱駝、枸杞、草產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在青海省內(nèi)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推行新"三品一標”。三是有效銜接鄉(xiāng)村振興。努力實現(xiàn)農(nóng)墾企業(yè)鄉(xiāng)村振興全覆蓋，推進農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系更加健全，科技創(chuàng)新和綜合生產(chǎn)能力明顯提高，不斷提升重要農(nóng)畜產(chǎn)品供給保障能力、資源掌控力和產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)職工群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善、收入大幅提高和新型城鎮(zhèn)化水平顯著提升的目標，加快促進農(nóng)場全面振興。
本文刊發(fā)在《農(nóng)墾情況》2021年第17期
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