為貫徹落實中央1號文件精神和《全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃(2023—2030年)》有關(guān)部署，加快補齊產(chǎn)地冷鏈物流設施短板，現(xiàn)就繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設有關(guān)事宜通知如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“補短板、塑網(wǎng)絡、強鏈條”工作思路，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，強化支持政策銜接，完善設施節(jié)點布局，推動冷鏈物流服務網(wǎng)絡向鄉(xiāng)村下沉，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和穩(wěn)定性，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國提供有力支撐。
二、重點任務
（一）完善產(chǎn)地冷藏保鮮設施網(wǎng)絡。圍繞重點鎮(zhèn)和中心村，支持相關(guān)主體根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，合理建設通風貯藏庫、機械冷庫、氣調(diào)貯藏庫、預冷及配套設施設備等產(chǎn)地冷藏保鮮設施和商品化處理設施設備，不斷提升設施綜合利用效率，滿足田頭貯藏保鮮和產(chǎn)后處理需要；支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設公共型冷藏保鮮設施，對有需求的脫貧村優(yōu)先實施，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
（二）推動冷鏈物流服務網(wǎng)絡向鄉(xiāng)村下沉。鼓勵引導郵政快遞、供銷合作社、電子商務、商貿(mào)流通等主體利用既有流通網(wǎng)絡優(yōu)勢，提升完善冷鏈物流設施功能和服務能力，優(yōu)化田頭集貨、干支銜接運輸和農(nóng)村快遞配送，向農(nóng)村延伸冷鏈物流服務網(wǎng)絡，打造農(nóng)產(chǎn)品上行和生鮮消費品下行的雙向冷鏈物流新通道。推動開展符合實際的冷藏保鮮設施數(shù)字化、智能化建設，提升產(chǎn)地冷鏈物流信息化水平。
（三）培育一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通主體。要充分利用高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓等相關(guān)政策，重點針對冷藏保鮮設施運營主體，采取課堂教學、現(xiàn)場教學、線上教學等多種形式，培育一批具有組織供應、產(chǎn)后處理、冷鏈流通等能力的產(chǎn)地供應商。推進實施農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，利用冷鏈設施網(wǎng)絡和銷售渠道優(yōu)勢，通過組織化、集約化、標準化冷鏈流通，增強農(nóng)產(chǎn)品集散能力、品控能力、商品化處理能力，打造一批區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。
（四）創(chuàng)新一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運營模式。依托產(chǎn)地冷鏈物流設施網(wǎng)絡，鼓勵運營主體與冷鏈物流企業(yè)加強合作，共建共享、合作聯(lián)營、成網(wǎng)配套，集中解決用地用電、設施配套、高效運營等問題；加強產(chǎn)地到銷地直達冷鏈物流服務能力建設，提升供應鏈組織能力，推廣產(chǎn)地直供直銷流通模式，促進解決脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題；開展凈菜、預制菜加工，為餐飲企業(yè)、學校等終端大客戶提供直供直配服務。
三、組織保障
（一）完善工作機制。各地可將符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設作為中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支持內(nèi)容，統(tǒng)籌其他符合規(guī)定的資金予以支持，并建立健全有效的利益聯(lián)結(jié)機制。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門要加強部門協(xié)同配合，指導縣級落實主體責任，制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設實施方案，明確建設思路、年度目標、具體政策、資金使用、保障措施、進度安排等內(nèi)容?？h級實施方案經(jīng)同級黨委農(nóng)村工作領導小組審批同意后，報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門備案。
（二）做好入庫儲備。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門要督促指導縣級部門按照鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫管理要求，做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設項目謀劃儲備工作。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，摸清本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施需求底數(shù)，組織做好項目申報、評審和報批，按程序納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，經(jīng)同級黨委農(nóng)村工作領導小組審定后報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門備案。
（三）規(guī)范項目實施。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門要認真總結(jié)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設項目實施以來形成的經(jīng)驗做法，按照有關(guān)項目管理和技術(shù)管理規(guī)范要求，優(yōu)化項目組織實施，提升建設質(zhì)量與效率，確保安全生產(chǎn)。各地要及時上報建設進度，重大事項及時向本級人民政府和上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門報告。
（四）及時驗收兌付。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門要制定本省份統(tǒng)一的項目驗收規(guī)范，明確驗收內(nèi)容、驗收標準、驗收程序等。項目完成后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門應會同相關(guān)部門及時開展現(xiàn)場驗收，有條件的地方可以委托第三方評估機構(gòu)參與驗收。省級、地市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門要按規(guī)定對本地區(qū)當年竣工驗收項目進行抽查。
（五）加強績效管理。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門承擔項目績效主體責任，要強化績效目標管理，事前應明確績效目標，未明確的不得安排預算，事中做好績效監(jiān)控，事后做好績效評價；要指導做好后續(xù)管護運營，明確產(chǎn)權(quán)主體和運營主體權(quán)利義務，引導主體不斷提高設施綜合使用效率，防止閑置或廢棄。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門要加強跟蹤督促，及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目規(guī)劃、論證、實施及運營管理方面的問題，堅決查處虛報冒領、騙取套取、擠占挪用項目資金等違法違規(guī)行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2023年7月11日
責任編輯：經(jīng)濟研究處
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