農(nóng)辦牧〔2020〕23號(hào)
為推動(dòng)落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜禽糞污還田利用依法加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)辦牧〔2019〕84號(hào)），進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加大環(huán)境監(jiān)管力度，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。
一、暢通還田利用渠道
（一）鼓勵(lì)畜禽糞污還田利用。國(guó)家支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶建設(shè)畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用設(shè)施，鼓勵(lì)采取糞肥還田、制取沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等方式進(jìn)行資源化利用。已獲得環(huán)評(píng)批復(fù)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，如需將糞污處理由達(dá)標(biāo)排放（含按農(nóng)田灌溉水標(biāo)準(zhǔn)排放）變更為資源化利用（不含商業(yè)化沼氣工程和商品有機(jī)肥生產(chǎn)），在項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收前變更的，按照非重大變動(dòng)納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理；在竣工環(huán)保驗(yàn)收后變更的，按照改建項(xiàng)目依法開(kāi)展環(huán)評(píng)。
（二）明確還田利用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。畜禽糞污的處理應(yīng)根據(jù)排放去向或利用方式的不同執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對(duì)配套土地充足的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，糞污經(jīng)無(wú)害化處理后還田利用具體要求及限量應(yīng)符合《畜禽糞便無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》（GB/T 36195）和《畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范》（GB/T 25246），配套土地面積應(yīng)達(dá)到《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）要求的最小面積。對(duì)配套土地不足的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，糞污經(jīng)處理后向環(huán)境排放的，應(yīng)符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18596）和地方有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。用于農(nóng)田灌溉的，應(yīng)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084）。
二、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
（一）落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶主體責(zé)任。養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行糞污利用和污染防治主體責(zé)任，采取措施，對(duì)畜禽糞污進(jìn)行科學(xué)處理和資源化利用，防止污染環(huán)境。從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖要嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求，建設(shè)糞污無(wú)害化處理和資源化利用設(shè)施并確保其正常運(yùn)行，或委托第三方代為實(shí)現(xiàn)糞污無(wú)害化處理和資源化利用。對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治設(shè)施配套不到位，糞污未經(jīng)無(wú)害化處理直接還田或向環(huán)境排放，不符合國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)要依法查處。
（二）強(qiáng)化糞污還田利用過(guò)程監(jiān)管。養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)依法配置糞污貯存設(shè)施，設(shè)施總?cè)莘e不得低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)林作物生產(chǎn)用肥的最大間隔時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生糞污的總量，配套土地面積不得小于《指南》要求的最小面積；配套土地面積不足的，應(yīng)委托第三方代為實(shí)現(xiàn)糞污資源化。達(dá)不到前述要求且無(wú)法證明糞污去向的，視同超出土地消納能力。
三、強(qiáng)化保障和支撐
（一）完善糞肥還田管理制度。督促指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)制定畜禽糞肥還田利用計(jì)劃，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模明確配套農(nóng)田面積、農(nóng)田類(lèi)型、種植制度、糞肥使用時(shí)間及使用量等。推動(dòng)建立畜禽糞污處理和糞肥利用臺(tái)賬，避免施用超量或時(shí)間不合理，并作為監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握糞污養(yǎng)分和有害物質(zhì)含量，嚴(yán)防還田環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（二）加強(qiáng)技術(shù)和裝備支撐。加快畜禽糞污資源化利用先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備研發(fā)，著力破除糞污資源化利用過(guò)程中的技術(shù)和成本障礙。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶全量收集和利用畜禽糞污，根據(jù)實(shí)際情況選擇合理的輸送和施用方式，不再?gòu)?qiáng)制要求固液分離。結(jié)合本地實(shí)際，推行經(jīng)濟(jì)高效的糞污資源化利用技術(shù)模式，積極推廣全量機(jī)械化施用，逐步改進(jìn)糞肥施用方式。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2020年6月4日
責(zé)任編輯：技術(shù)推廣處
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