財(cái)務(wù)部部長 項(xiàng)懷誠在中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)成立二十周年紀(jì)念大會(huì)暨全國會(huì)計(jì)管理工作會(huì)議上的講話（摘要）

時(shí)間：2002-03-22 作者： 來源：《中國農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)》 點(diǎn)擊次數(shù)：9680

一 　　 中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)是我國社團(tuán)組織中非常重要的一個(gè)學(xué)會(huì)。我國從事會(huì)計(jì)工作的大約有1000多萬人，是一支很大的隊(duì)伍，肩負(fù)著提供經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的重要使命，會(huì)計(jì)信息是由他們生成的。會(huì)計(jì)戰(zhàn)線太重要了。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。而且會(huì)計(jì)一年比一年重要，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)一年比一年發(fā)展。 　　 《會(huì)計(jì)法》修訂本身很不容易，做了大量的工作。經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，情況在變化，對(duì)會(huì)計(jì)的要求也在不斷提高，會(huì)計(jì)本身也有其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律和要求。所以我們不斷地修訂《會(huì)計(jì)法》，非常認(rèn)真，非常重要?！稌?huì)計(jì)法》修訂難，宣傳更難。要做到每個(gè)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部人人知曉《會(huì)計(jì)法》很不容易，下一步要把工作重點(diǎn)放到廣泛宣傳上面來，宣傳的重點(diǎn)就是這次《會(huì)計(jì)法》修訂的重點(diǎn)。全國會(huì)計(jì)管理工作會(huì)議要部署各方面的工作，重點(diǎn)部署貫徹《會(huì)計(jì)法》的各項(xiàng)工作，還有會(huì)計(jì)管理的其他工作。會(huì)計(jì)管理工作內(nèi)容豐富，今年全國是管理年，在會(huì)計(jì)管理上要大大加強(qiáng)。這個(gè)會(huì)在這個(gè)時(shí)候開很好，7月1日后《會(huì)計(jì)法》就要施行，在此之前有3個(gè)月的時(shí)間是宣傳學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》最重要的一段時(shí)間；不是說只宣傳這3個(gè)月，以后肯定還要繼續(xù)宣傳，但這3個(gè)月特別重要。《會(huì)計(jì)法》的頒布實(shí)施，是我國經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，它的修訂必將有力地推動(dòng)會(huì)計(jì)改革和會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展，確保會(huì)計(jì)工作在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理工作中發(fā)揮更加重要的作用。企業(yè)加強(qiáng)管理工作就相應(yīng)地要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，企業(yè)管理離不開會(huì)計(jì)工作，就會(huì)相應(yīng)地要求準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，以便加強(qiáng)企業(yè)的管理。在這中間，會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、從事會(huì)計(jì)工作的同志，也包括主管會(huì)計(jì)工作的部門在宣傳工作中負(fù)有重大責(zé)任，應(yīng)當(dāng)采取有力措施，切實(shí)加以貫徹落實(shí)。目的是使全社會(huì)特別是從事經(jīng)濟(jì)工作、負(fù)責(zé)具體會(huì)計(jì)工作的同志能夠知法、守法、用法，這樣才能發(fā)揮《會(huì)計(jì)法》的法律規(guī)范作用。會(huì)計(jì)理論界要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)理論的研究。從事會(huì)計(jì)務(wù)實(shí)工作的同志要加強(qiáng)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的研究，會(huì)計(jì)主管部門的同志要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作改革和發(fā)展的研究，把會(huì)計(jì)事業(yè)推到一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。 　　 黨中央、國務(wù)院歷來重視會(huì)計(jì)工作，我們黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體一直都把會(huì)計(jì)工作作為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的重要手段來抓。江總書記曾講過如果我們有30萬個(gè)合格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師．那么經(jīng)濟(jì)工作就會(huì)有一個(gè)嶄新的局面。朱總理根據(jù)這樣一個(gè)思想，很早就部署在全國要辦幾個(gè)國家會(huì)計(jì)學(xué)院，對(duì)我們的會(huì)計(jì)干部與會(huì)計(jì)相關(guān)的同志進(jìn)行會(huì)計(jì)教育。會(huì)計(jì)學(xué)院建立起來后怎么培訓(xùn)，怎樣利用這塊陣地宣傳《會(huì)計(jì)法》，是非常重要而緊迫的課題。這種培訓(xùn)主要是繼續(xù)教育，會(huì)計(jì)工作相關(guān)人員都必須來接受繼續(xù)教育，否則，就要吊銷會(huì)計(jì)執(zhí)照，就不能執(zhí)業(yè)。會(huì)計(jì)發(fā)展得非?？欤瑫?huì)計(jì)在不斷完善，必須有繼續(xù)教育，至少3年培訓(xùn)一次，不培訓(xùn)就取消資格。對(duì)于有些會(huì)計(jì)人員，首先要培訓(xùn)的是不能做假帳，告訴你做了假帳就要承擔(dān)法律責(zé)任。還要對(duì)相關(guān)的人員如主管會(huì)計(jì)工作的副廠長、主管會(huì)計(jì)工作的副市長、副縣長進(jìn)行培訓(xùn)。各級(jí)政府部門的人員都向法律負(fù)責(zé)，要向法律承諾。 　　 二 　　 新《會(huì)計(jì)法》已經(jīng)出臺(tái)了，我們的認(rèn)識(shí)也要跟上去、要從戰(zhàn)略高度全面，深刻地認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施新《會(huì)計(jì)法》的重大意義。會(huì)計(jì)管理是一個(gè)十分重要的經(jīng)濟(jì)管理手段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域都離不開會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)管理，會(huì)計(jì)工作，對(duì)于維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序、規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益有著不可或缺的作用。60年代初，黨中央提出了"經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要"的著名論斷。黨的十一屆三中全會(huì)召開不久，我國就開始起草《會(huì)計(jì)法》。1985年1月，社會(huì)主義中國的第一部《會(huì)計(jì)法》經(jīng)六屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過，并于同年5月1日起施行，到現(xiàn)在已有15年的歷史。這是改革開放以后我國較早頒布的一部經(jīng)濟(jì)管理部門法律，是會(huì)計(jì)法制建設(shè)的重大突破。1992年小平同志南巡講話，明確了今后我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和方向，極大地調(diào)動(dòng)了全國人民搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。當(dāng)年11月黨的十四屆三中全會(huì)明確提出了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略目標(biāo)。1993年3月全國人民代表大會(huì)修正通過的《中華人民共和國憲法》，明確我國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)從小平同志在十二大提出，到十四大形成決議，到修訂憲法，形成了法律，完成了法律的程序。我們要從這一大的背景來認(rèn)識(shí)修訂《會(huì)計(jì)法》、改革會(huì)計(jì)法律制度的歷史意義和重要性，只有將《會(huì)計(jì)法》置于這個(gè)大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中去認(rèn)識(shí)，才能認(rèn)清《會(huì)計(jì)法》的重要性和與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的密切性。1993年12月八屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行了必要的修改。第一部《會(huì)計(jì)法》和修訂后的《會(huì)計(jì)法》實(shí)施以來，取得了巨大成績。 　　 隨著改革開放不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很多新的變化，會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題?！稌?huì)計(jì)法》在執(zhí)行中也顯現(xiàn)出一些操作性不強(qiáng)、約束力不夠等問題。突出表現(xiàn)在： 　　 一是假帳嚴(yán)重。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最大的一個(gè)問題就是"假"字，假商品泛濫，假藥、假酒、假成績、假數(shù)字、假帳，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害十分嚴(yán)重。會(huì)計(jì)打假是我們長期奮斗的工作。另外，與假有關(guān)系的是一些單位為了小團(tuán)體的利益，在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)上做文章，假帳真算，真帳假算，搞虛盈實(shí)虧、虛虧實(shí)盈?？偠灾?，就是達(dá)到轉(zhuǎn)移國家資產(chǎn)、偷逃稅收、粉飾業(yè)績的非法目的。對(duì)我國經(jīng)濟(jì)生活中的作假現(xiàn)象要給予足夠的重視。 　　 二是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制制度薄弱。有的單位連必要的帳都沒有，有的內(nèi)部管理混亂，財(cái)務(wù)收支失控，有的私設(shè)"小金庫"，帳外設(shè)帳，帳外吸儲(chǔ)，隱匿資產(chǎn)，甚至出現(xiàn)攜款外逃的現(xiàn)象。在最近一次會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查中，發(fā)現(xiàn)某局的集團(tuán)公司自行對(duì)外拆借1．1億元；私設(shè)"小金庫"，還將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)作私人股本。明目張膽地侵吞轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)到何等程度!我覺得國有資產(chǎn)的蠶食非常嚴(yán)重，會(huì)計(jì)信息失真也非常嚴(yán)重?？傊芾砉ぷ髫酱訌?qiáng)。有些企業(yè)內(nèi)部管理混亂，隨意給別人做擔(dān)保，章子亂蓋。最后，被擔(dān)保的企業(yè)垮了，人溜了，提供擔(dān)保的企業(yè)只好來收拾攤子。 　　 三是單位負(fù)責(zé)人違法干預(yù)會(huì)計(jì)工作，指使或者強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)；受虛報(bào)浮夸風(fēng)的影響，一些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)人也指使、暗示下屬單位填報(bào)虛假會(huì)計(jì)報(bào)表，以達(dá)到粉飾領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績等多種目的。領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)在會(huì)計(jì)違法違紀(jì)和虛假會(huì)計(jì)信息當(dāng)中起的作用不可低估。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的《會(huì)計(jì)法》培訓(xùn)。 　　 四是會(huì)計(jì)執(zhí)法環(huán)境差，會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化。有法不依，違法現(xiàn)象和行為得不到及時(shí)有效地制止；會(huì)計(jì)人員抵制違法亂紀(jì)行為，往往受到單位負(fù)責(zé)人和其他方面的阻力、刁難甚至打擊報(bào)復(fù)。會(huì)計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)的問題，引起了黨中央、國務(wù)院和全國人大的高度重視，果斷決定再次修訂《會(huì)計(jì)法》，及時(shí)解決會(huì)計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題?！稌?huì)計(jì)法》的幾次修訂，也證明了黨中央關(guān)于"經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、會(huì)計(jì)越重要"這一論斷的正確性，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)法制建設(shè)的高度重視。通過及時(shí)修訂《會(huì)計(jì)法》，才能夠確保會(huì)計(jì)工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，更好地服務(wù)于改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，保持會(huì)計(jì)法律應(yīng)有的活力和效力。 　　 隨著新《會(huì)計(jì)法》的貫徹執(zhí)行，會(huì)計(jì)地位進(jìn)一步得到提高，會(huì)計(jì)的執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步得到改善，會(huì)計(jì)領(lǐng)域的歪風(fēng)邪氣可以得到打擊，要伸張會(huì)計(jì)領(lǐng)域的正氣，形成會(huì)計(jì)工作的良好風(fēng)尚，形成一種可以長久發(fā)展下去的優(yōu)良的職業(yè)道德。我們的任務(wù)就是致力于會(huì)計(jì)信息失真的治理。會(huì)計(jì)信息真實(shí)了，整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作一定會(huì)發(fā)生深刻的變化。貫徹實(shí)施新《會(huì)計(jì)法》的意義很深遠(yuǎn)，不僅僅體現(xiàn)在有效保障會(huì)計(jì)工作秩序、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督、制止會(huì)計(jì)領(lǐng)域的造假行為、進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量上，更重要的是，它對(duì)于實(shí)現(xiàn)十五大提出的跨世紀(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面推進(jìn)具有中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，也有著十分重要的意義。 　　 第一，貫徹實(shí)施新《會(huì)計(jì)法》，是鞏固社會(huì)主義公有制的重要保障。以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，是我們必須長期堅(jiān)持的方針。貫徹實(shí)施新《會(huì)計(jì)法》，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，搞好會(huì)計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化法律責(zé)任，能夠有效地起到保護(hù)國有資產(chǎn)，鞏固社會(huì)主義公有制的重要作用。 　　 第二，貫徹實(shí)施新《會(huì)計(jì)法》，是規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的有力措施。會(huì)計(jì)信息是重要的社會(huì)資源，是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策和企業(yè)微觀決策的基礎(chǔ)，是評(píng)價(jià)管理水平和經(jīng)營情況、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)、檢查和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)行為的依據(jù)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保證。當(dāng)前會(huì)計(jì)工作中存在假帳泛濫、信息失真、秩序混亂等突出問題，嚴(yán)重破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制約了會(huì)計(jì)職能作用的發(fā)揮。認(rèn)真貫徹實(shí)施新《會(huì)計(jì)法》，有助于解決這些問題。 　　 第三，貫徹實(shí)施新《會(huì)計(jì)法》，是加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)條件。中紀(jì)委四次全會(huì)與財(cái)政有關(guān)的三個(gè)決定，是財(cái)政部門要貫徹執(zhí)行的，一個(gè)是實(shí)行收支兩條線，一個(gè)是實(shí)行政府采購制度，一個(gè)是實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度。這三項(xiàng)決定是從機(jī)制上解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的腐敗現(xiàn)象。會(huì)計(jì)工作要自覺地把反腐敗作為一項(xiàng)重要工作。會(huì)計(jì)是一道"關(guān)卡"，如果單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作完善，內(nèi)部控制制度健全，私設(shè)"小金庫"、以權(quán)謀私、貪污受賄等行為就沒有可乘之機(jī)。以法律手段保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整，就可以有效地制止違法違紀(jì)活動(dòng)，促進(jìn)廉政建設(shè)。因此，貫徹實(shí)施新《會(huì)計(jì)法》，將為開展反腐敗工作創(chuàng)造更為有利的條件。 　　 第四，貫徹實(shí)施新《會(huì)計(jì)法》，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、改善和加強(qiáng)企業(yè)管理的重要措施。無論是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，還是完成黨中央和國務(wù)院提出的國有企業(yè)三年脫困目標(biāo)，都要求改善和加強(qiáng)管理。作為企業(yè)管理的一個(gè)重要方面，新《會(huì)計(jì)法》的貫徹實(shí)施至關(guān)重要，當(dāng)前．一些企業(yè)經(jīng)營困難，虧損嚴(yán)重，很重要的一個(gè)原因就是沒有建立一套嚴(yán)格的管理制度，責(zé)任不清，監(jiān)督不嚴(yán)，決策隨意，紀(jì)律松弛，管理不善。貫徹實(shí)施新《會(huì)計(jì)法》，必將有力地發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)前景、落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、考核經(jīng)營業(yè)績、控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等各個(gè)方面的作用，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，建立健全內(nèi)部控制制度，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)脫困目標(biāo)。 　　三 　　 會(huì)計(jì)工作很重要。這既為國際經(jīng)驗(yàn)所證明，也為我們自己的經(jīng)驗(yàn)所證明；既為歷史經(jīng)驗(yàn)所證明，也為當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)所證明。會(huì)計(jì)工作看起來是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位、一個(gè)機(jī)關(guān)的事情，實(shí)際上與整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有著密切的關(guān)系，對(duì)政治穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展和人民生活都有直接、間接的影響。會(huì)計(jì)工作做好了，會(huì)計(jì)信息真實(shí)了，會(huì)計(jì)監(jiān)督到位了，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的透明度大大提高，經(jīng)濟(jì)責(zé)任就能得以明確和落實(shí)，官僚主義、瞎指揮、貪污浪費(fèi)就能得到有效制止。反之，會(huì)計(jì)工作秩序混亂，會(huì)計(jì)信息失真，制度、紀(jì)律、法律都將失去基礎(chǔ)，成為空中樓閣。從財(cái)政部門來說，會(huì)計(jì)的作用更加明顯，離開會(huì)計(jì)工作，離開會(huì)計(jì)所提供的信息，財(cái)政工作幾乎運(yùn)轉(zhuǎn)不起來。財(cái)政工作許多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)都具有會(huì)計(jì)工作的性質(zhì)。當(dāng)前搞預(yù)算改革、搞收支兩條線，一樣都離不開會(huì)計(jì)工作的配合。做財(cái)政工作的同志一定要懂會(huì)計(jì)，否則，基礎(chǔ)不扎實(shí)。中華人民共和國財(cái)政部一成立，就明確了國家所具有的會(huì)計(jì)行政管理職能，并且交給財(cái)政部管，后來制定和修訂《會(huì)計(jì)法》，一直明確肯定財(cái)政部管理全國的會(huì)計(jì)工作。這體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和全國人大對(duì)會(huì)計(jì)的重視，對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)律的重視。新《會(huì)計(jì)法》即將施行，貫徹《會(huì)計(jì)法》是當(dāng)前會(huì)計(jì)管理工作中的頭等大事，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的一件大事，我們要以貫徹《會(huì)計(jì)法》為中心、為契機(jī)，全面推進(jìn)會(huì)計(jì)改革、會(huì)計(jì)發(fā)展、會(huì)計(jì)理論研究和會(huì)計(jì)工作其他各項(xiàng)事業(yè)。重點(diǎn)我想強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)： 　　 第一，把貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》與依法治國、依法理財(cái)結(jié)合起來。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)履行好《會(huì)計(jì)法》賦予的各項(xiàng)職責(zé)，創(chuàng)造性地做好貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》的各項(xiàng)工作。當(dāng)前，要切實(shí)抓好三項(xiàng)工作：一是抓好新《會(huì)計(jì)法》的宣傳和培訓(xùn)工作，要繼續(xù)利用好各種媒介和手段，向全社會(huì)，特別是向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行廣泛、深入的宣傳。二是抓緊建立健全會(huì)計(jì)法規(guī)體系。對(duì)現(xiàn)有法規(guī)中與新《會(huì)計(jì)法》不相適應(yīng)的方面加以修改，對(duì)不夠完善的方面加以完善，特別要重視搞好國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的建立和完善。三是抓好新《會(huì)計(jì)法》落實(shí)情況的檢查工作。督促各單位依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，督促注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所客觀、公正地開展社會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)，督促會(huì)計(jì)人員持證上崗和依法做好會(huì)計(jì)工作。 　　 第二，把貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》同推行會(huì)計(jì)委派制結(jié)合起來。搞會(huì)計(jì)委派制，是反腐倡廉、深化行政管理制度改革的重大舉措，中央十分重視。中紀(jì)委、國務(wù)院對(duì)推行會(huì)計(jì)委派制提出了具體要求。《政府工作報(bào)告》明確要求推行會(huì)計(jì)委派制。當(dāng)前要把推行會(huì)計(jì)委派制與貫徹《會(huì)計(jì)法》結(jié)合起來。通過貫徹《會(huì)計(jì)法》，明確和強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任，要求單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)秩序和會(huì)計(jì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)，從而有助于強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)，在經(jīng)營管理中自覺遵守《會(huì)計(jì)法》，按《會(huì)計(jì)法》辦事。這既實(shí)現(xiàn)了法律規(guī)范的作用，同時(shí)也強(qiáng)化了單位負(fù)責(zé)人和單位的內(nèi)在約束機(jī)制。通過推行會(huì)計(jì)委派制，向行政、事業(yè)、企業(yè)單位派出會(huì)計(jì)人員，又是從外部對(duì)一個(gè)單位遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督，內(nèi)外結(jié)合，就能使會(huì)計(jì)法治和會(huì)計(jì)工作秩序提高到一個(gè)新水平。要提高對(duì)會(huì)計(jì)委派制的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織，搞好協(xié)調(diào)，制定政策，選派德才兼?zhèn)涞臅?huì)計(jì)人才，盡快到位，做出實(shí)效。 　　 第三，把貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》同加強(qiáng)管理、建立健全內(nèi)部管理制度結(jié)合起來。實(shí)踐證明，管理工作好壞，直接影響甚至決定著一個(gè)單位內(nèi)部秩序的好壞。制度齊備，職能到位，責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明，就為做好工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，反之，事倍功半，甚至為違法亂紀(jì)大開方便之門。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)各單位內(nèi)部管理工作的指導(dǎo)和管理工作秩序的監(jiān)督，督促各單位做好內(nèi)部管理制度的建設(shè)。當(dāng)前要抓緊內(nèi)部控制制度的制定工作，并組織實(shí)施。 　　 第四，把貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》同加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)監(jiān)管結(jié)合起來。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在保證會(huì)計(jì)工作秩序和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面有著重要作用，被譽(yù)為"不拿國家工資的經(jīng)濟(jì)警察"，中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志十分重視注冊(cè)會(huì)計(jì)師在市場經(jīng)濟(jì)體系中的作用。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理咨詢方面也確實(shí)發(fā)揮了很大作用。注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所一定要以《會(huì) 計(jì)法》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》為依據(jù)，獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)行業(yè)務(wù)，要講究職業(yè)道德、提高自身素質(zhì)、加強(qiáng)依法審計(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會(huì)計(jì)工作中完成法律賦予自己的職責(zé)。財(cái)政部門也要按照《會(huì)計(jì)法》的要求，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)進(jìn)行再監(jiān)督。 　　 第五，把貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》同深入開展會(huì)計(jì)理論研究、提高會(huì)計(jì)理論水平結(jié)合起來。改革開放以來，我國的會(huì)計(jì)理論研究對(duì)于探索會(huì)計(jì)理論問題，普及會(huì)計(jì)理論和知識(shí)，培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)隊(duì)伍方面是發(fā)揮了很大作用的。在這方面，中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)發(fā)揮了重要的組織和領(lǐng)導(dǎo)作用。象其他各項(xiàng)工作一樣，中國會(huì)計(jì)有自己的特殊環(huán)境和問題，希望大家密切關(guān)注中國的國情，在認(rèn)識(shí)和分析中國國情的基礎(chǔ)上，全面學(xué)習(xí)、消化和借鑒發(fā)達(dá)國家會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，并運(yùn)用到中國實(shí)踐中。尤其是要學(xué)習(xí)和研究其他國家在會(huì)計(jì)法制建設(shè)和發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和方法；關(guān)注和研究新技術(shù)革命條件下會(huì)計(jì)工作的新課題，未雨綢繆，提出對(duì)策。中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)和會(huì)計(jì)理論工作者要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極參與《會(huì)計(jì)法》的宣傳和培訓(xùn)；密切關(guān)注和認(rèn)真研究《會(huì)計(jì)法》貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的新情況和新問題，提出完善會(huì)計(jì)法制的建議和意見。同時(shí)，廣大會(huì)計(jì)理論工作者要重新審視自己的理論。會(huì)計(jì)理論建設(shè)要有時(shí)代性、特色性和針對(duì)性，要有自己的系統(tǒng)性，從而形成系統(tǒng)的理論。要在注意中國國情，參照國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成自己的體系，更好地指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作。 2000年

責(zé)任編輯：xiong